2008年以来全国民事审判工作综述来源:最高人民法院发布时间:2011-06-23
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近年来,随着改革开放的不断深入和经济社会的快速发展,商业活动、人际交往等各种社会活动日益频繁,人民群众的法制意识越来越强,利益团体之间的矛盾纠纷逐渐增多,各种社会矛盾累积叠加,敏感性、关联性、对抗性日益增强,维护社会和谐稳定的任务更加繁重。做为维护公平正义最后一道防线的人民法院,受理的诉讼执行案件逐年增加。尤其是从2007年新的《诉讼费交纳办法》实施以来,人民法院受理的案件更是呈“井喷式”增长,法院“案多人少”的矛盾进一步突出,受理案件的剧增与司法资源的有限,必然带来积案居高不下、审判质量下降等“诉讼爆炸”综合症,进而影响到人民法院的司法权威。笔者所在的渝北区人民法院,也面临着这样严重的问题。如何化解这一困境,把有限的审判资源进行最科学的配置,渝北法院主导开展了一系列的探索和改革。
自2008年以来,重庆市渝北区人民法院相继制定出台了《人民法院委托调解组织调处民事纠纷工作方案》、《关于建立便民诉讼联络员制度的意见》等规范性文件,被区委、区政府批转在全区推行,并推出了相应的配套措施,同时不断加强诉前劝导、诉讼调解、交通事故巡回审理、人民陪审员等工作。经过两年多的运行,目前,渝北区人民调解、行政调解、司法调解“三维联动”,相得益彰;乡镇村委会、司法所、派出所、交警队、人民法庭扎根基层开展工作;司法调解员、司法联络员、人民陪审员和法官们活跃在机关学校、田间地头、居民村民家中,把许许多多的矛盾纠纷化解在基层,消除在萌芽状态。
这种凝聚社会力量,整合调解资源化解纠纷的多元化纠纷解决机制的建立,使渝北法院的审判资源得到了合理配置。自1995年以来,渝北法院连续15年审执案件超过5000件;2008年收结案“双过万”,共受理各类案件12378件,审执结10164件,收结案数跃为全市基层法院之首。2009年再次突破建院以来历史纪录,收、结案分别为15674、13324件;2010年,受理案件突破“两万件”,审执结18748件,同比分别增长39.91%、44.40%,一线法官人均结案231.5件,解决诉争标的额13.10亿元,同比增长70.57%。连续三年的收案总数、结案总数、法官人均结案数高居全市基层法院第一,高效化解了一大批经济社会矛盾,有效维护了社会公平正义,为“六大渝北”和两江新区建设提供了有力的司法保障。
诉前劝导慰民心
按照农村的传统观念,往往打一场官司就使双方当事人成了冤家对头,有的甚至结下了世仇。在现行法律框架下,我们对一些因家庭、婚姻、邻里纠纷、损害赔偿、群体性民间纠纷等案件,当事人来咨询时,由立案庭工作人员及时、耐心、温和、妥善地劝导当事人找一些和双方关系较好或德高望重的人进行搓和,使双方既解决矛盾又握手言和,或告知当事人诉讼风险和选择人民调解组织或行政机关解决纠纷的好处。对于当事人愿意选择人民调解或行政调解的,人民法院则出具相关信函给当事人到相关部门接受调处。对当事人不同意到民调组织或行政机关解决纠纷的,法院则给予立案,进入司法调解程序。2008年至2009年两年中,通过诉前劝导,交由人民调解或行政机关等组织调解的案件近200件,这既在一定程度上缓解了群众对诉讼的恐惧心理,给予他们帮助和安慰,也减轻了法院的审判压力。
委托调解化矛盾
法院委托人民调解组织调处民事纠纷机制也是渝北法院进行的另一项创新工作。主要内容是:人民法院将已经受理的民商事案件中的部分案件委托案件所在地的人民调解组织进行调解,对于能够达成民事调解协议的案件,再由人民法院出具正式的调解书等法律文书,同时督促双方当事人尽快履行法律文书确定的义务,切实做到案结事了。渝北法院在此基础上利用人民陪审员、诉讼联络员、行业协会、群团组织的特殊身份和地位,在发挥其便于调处民间纠纷优势上做文章。法院受理案件后,挑选部分婚姻家庭、小额赔偿、物业服务等一般纠纷案件进行委托调解,对达成调解协议的予以司法确认,从而有效化解矛盾,形成了渝北特色的委托调解双“1+N”模式。此项制度自今年6月该模式运行以来,各审判庭及人民法庭以辖区为基础,对便于调解组织调解的案件委托相关的调解组织进行调解,充分发挥了人民调解组织的优势,促成民间纠纷就地解决,构建邻里之间的和谐氛围。共计对外委托案件843件,回复801件,其中达成调解协议、撤诉246件,占回复案件的30.71%,为探索矛盾化解多元化、纠纷处理基层化、案件调解民间化的社会管理模式提供了有益经验。委托调解机制的建立和实施,有效缓解了人民法院审判力量不足的问题,从而节省了审判资源,提高了诉讼效率。
诉讼调解解民怨
调解是高质量审判,调解是高效益审判,调解能力是高水平司法能力。调解有利于化解社会矛盾,实现案结事了,有利于修复当事人之间的关系,实现和谐。近年来,渝北法院高度重视调解在有效化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定中所具有的独特优势和重要价值,切实转变重裁判、轻调解的观念,把调解作为处理案件的首要选择,自觉主动地运用调解方式处理矛盾纠纷,把调解贯穿于立案、审判和执行的各个环节,贯穿于审判、执行、信访的全过程,把调解主体从承办法官延伸到合议庭所有成员、庭领导和院领导,把调解、和解和协调案件范围从民事案件逐步扩展到行政案件、刑事自诉案件、轻微刑事案件、刑事附带民事案件和执行案件,建立覆盖全部审判执行领域的立体调解机制。同时,将案件调撤率指标纳入庭室年度管理目标责任制当中进行考核,要求法官在案件审理中强化调解意识,加强调解工作,可调可不调的一定要调,有调解可能的一定要调,力争通过法官耐心细致的说服教育工作使双方当事人达成共识、握手言和,减少怨忿,创建和谐的社会氛围。近三年来,渝北法院的民商事案件调撤率均在80%以上。
民事速裁解民忧
将民事案件速为实现案件审理工作快捷高效、便民利民的目标,重庆渝北区法院积极借鉴重庆市内外成功经验,自2004年起开始推行民商事案件审理速裁调解工作法,即对民商事案件实行大立案、小排期,经立案庭审查并立案登记后,由速裁调解办公室速裁法官和书记员全程负责案件的庭前调解、排期、送达、开庭、审理、宣判及案结事了的执行。
2010年3月将速裁组从立案庭移至民一庭,定员定任务,在业务上单独考核,为速裁法官设定一年人均500件的结案目标,采取程序灵活化、送达多样化、文书模块化等手段,逐步走出了一条审判方式简便、审判程序简易的速裁工作新路子。在九个半月里,5名速裁法官共审结案件2360件,人均月结案49.68件,平均结案周期24天,个人最高结案881件,办案效率远远高于其他民事法官,为我院进一步完善繁简分流措施、合理配置审判资源、缓解“人案矛盾”积累了成功经验。
实践证明,多元化纠纷解决机制在化解纠纷中有着诉讼不可比拟的优势,主要体现在:一是程序简便灵活,效率较高,往往能在事发当日就地化解纠纷并兑现给付义务,极大地减轻了当事人的诉累,方便了群众诉讼;二是化解纠纷的成本低廉,减轻了当事人因诉讼而产生的经济负担,群众乐于接受;三是能够妥善解决情与法、情与理、法与乡规民俗的冲突,使一些合情不合法、合法不合理以及部分很难在同一诉讼中解决的“复合性纠纷”得以及时化解,社会效果很好。四是能够拉近纠纷处理者与当事人之间的距离,做到既解决了纠纷,又使双方不伤和气,避免了“对簿公堂“,实现双赢的社会效果。
巡回审判减诉累
实行巡回审理案件制度,变“坐堂办案”为巡回审案,把法庭搬到田间地头,就地开庭解决发生在农村人民群众之间的各类矛盾纠纷,能够最大限度地方便群众诉讼,降低诉讼成本,实现公平正义。近年来,渝北法院高度重视巡回办案工作,制定了相应的考核制度和指标,将法官的巡回审理次数、现场开庭数、巡回审结案件数、调解结案率以及巡回办案制度落实情况进行量化考核,并将考核结果纳入年度目标责任制进行奖惩,在机制上促使每位审判法官积极踊跃的走出院门,深入基层群众,解决矛盾纠纷,扩大巡回办案的覆盖面,以健全合理的监督机制保障巡回审判最大程度地方便群众诉讼。针对近年来交通事故多发态势,为了有效化解交通事故赔偿纠纷,及时化解矛盾,维护社会稳定,2010年6月24日,渝北法院在区交警大队成立了交通事故巡回法庭,并建立了巡回法庭相关工作制度,这是全市第一家交通事故巡回法庭。交通事故巡回法庭对道路交通事故案件做到了即时立案、及时调解、密切配合、适时判决。巡回法庭的建立,使事故当事人通过及时诉讼、申请法庭依法采取诉前保全、先予执行等措施,最大限度地保护自身的合法权益;提高诉讼效率、减少当事人的时间和费用开支,缩短道路交通事故损害赔偿案件的处理周期,有利于促进交通事故损害赔偿案件的快速审结,及时化解社会矛盾,维护社会稳定。
便民诉讼联络员知民意
建立便民诉讼联络员制度是渝北法院的一项创新之举,是人民法院参与社会管理创新的一项重要举措。渝北法院通过深入细致的调研及前期试点工作,结合渝北区“大城市、大农村”的特点,法院科学合理建立“便民诉讼站”,设置“便民诉讼联系点”,聘请“便民诉讼联络员”。一是合理设立“便民诉讼站”。“便民诉讼站”有固定的办公场所,实行定期工作制,在固定时间接待群众咨询,审查和受理当事人起诉,对当事人进行诉讼指导,对简单民商事案件实行即收、快审、快结。此外,人民法庭以“便民诉讼站”为基点,进一步畅通与辖区内各司法所、派出所、工商所的工作联系,努力扩大诉前调解的“扇形”工作面,力争将矛盾纠纷解决在诉前或萌芽状态。二是在建制已被撤销的14个乡镇原所在地和交通较发达、人口较密集的村社设置了“便民诉讼联系点”,安置了群众意见箱、诉讼材料收发箱等。法庭干警将定期到联系点开展接待、咨询、受理案件、巡回审理等工作,不定期收集整理群众反馈的信息,并提供其他法律服务。三是在辖区偏远地区的村社聘请“便民诉讼联络员”。联络员一般是村支书、村主任或治保主任。法院对这些人员将进行定期培训,逐渐使他们成为法院工作的“宣传员”、矛盾化解的“调解员”、社情民意的“传达员”、诉讼材料的“送达员”、调查执行的“协助员”。在构建“便民诉讼网络”的过程中,渝北区法院进行了大量调研,反复论证,院领导多次带队深入基层开展专项调研,确保“站”、“点”设置及“员”的聘请更趋合理,并发挥最大的实效。
2009后7月9日上午,渝北区法院在统景镇召开“便民诉讼网络启动仪式暨便民联络员培训会”,正式全面推行庭、站、点、员四位一体的“便民诉讼网络”工作。在这次片区会上,渝北区法院为来自统景法庭辖区的3个镇的15名“便民诉讼联络员”颁发了聘书,并公布了“便民诉讼联络员”的工作职责、纪律要求。与此同时进行的还确立了5个“便民联系诉讼站”、14个“便民诉讼联系点”。原石船镇、龙兴镇、兴隆镇、古路镇、礼家镇分别设立了规范的“便民联系诉讼站”。
今年以来,渝北区法院进一步丰富和发展便民措施,除加强常态性的司法便民工作外,积极响应市高级法院的号召,切实履行“亲民爱民为民”的庄严承诺,倾力打造“民生法院”、“民生法庭”。法院在过去司法为民工作基础、工作经验的基础上,又以3个人民法庭为中心,着力构建庭、站、点、员四位一体的“便民诉讼网络”,尽力方便群众诉讼,减少当事人的诉讼成本,充分体现司法人文关怀,拉近与人民群众的感情。
便民诉讼联络员具有扎根基层、贴近群众的特点和优势,是人民法院、司法行政部门建立与广大人民群众血肉相连的桥梁和纽带,既可以充分反映群众的法律诉求,近距离随时随地为群众解答法律知识、化解矛盾纠纷,满足人民群众司法需求,也便于人民法院和司法行政机关在第一时间了解、掌握社情民意,为化解矛盾纠纷提供第一手资料。目前,渝北院的司法联络员工作进展顺利,对人民法院案件的审理和执行、基层矛盾纠纷的化解、社情民意的沟通发挥了积极的作用。
人民陪审强监督
近年来,渝北法院非常重视人民陪审员工作。2010年4月,率先在全市完成了第二批人民陪审员的更替工作,使人民陪审员的来源更加广泛、更具有代表性。通过人民陪审员参与案件审理,扩大了司法决策知情权,增强了裁判过程透明度,确保了司法工作的人民性,取得了良好的法律效果和社会效果。同时,通过人民陪审员做好诉讼调解、判后答疑、以案讲法等工作,将公众智慧引入审判领域,拓展了审判视野,因其来源于群众,更贴近群众,更能反映群众的意愿,使裁判结果更容易被群众接受,也在法院与社会之间架起了一座理解沟通的桥梁。2010年,渝北法院共受理各类诉讼案件20139件,其中用普通程序审理的案件7280件,人民陪审员共参与审理了1840件,占普通程序审理案件总数的25.84%。人民陪审员在加强对法院工作的监督,约束法官遵守法官职业道德准则,严格执法、防止错案的发生,促使法院正确、合法、及时地审理案件和普法教育、强化群众的法治观念、群众矛盾纠纷方面起到了非常重要的作用。
渝北法院努力创新社会管理方式,积极推行多元化纠纷解决机制的各项改革实践,有力地整合和凝聚了社会各界的力量,将许多矛盾纠纷化解在基层,解决在萌芽状态,减轻了法院的诉讼压力,使审判资源得到了科学合理的配置,进一步推进了渝北法院审判工作的科学发展。

成绩有目共睹 经验弥足珍贵

王胜俊在全国人大常委会上报告民事审判工作情况来源:最高人民法院发布时间:2010-10-28
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王胜俊在十一届全国人大常委会第十七次会议上报告民事审判工作情况
坚持为大局服务为人民司法 努力提高民事审判工作水平
图为王胜俊院长在作关于民事审判工作报告。新华社记者 李涛 摄
本站北京10月27日消息
在今天召开的第十一届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议上,最高人民法院院长王胜俊报告了人民法院民事审判工作情况。
王胜俊在报告中说,随着我国改革开放和经济社会的快速发展,当前民事审判工作呈现涉及范围广、案件数量大、增长速度快、新型案件多、审理难度大等新特点。2008年至今年上半年,全国法院共审结各类民事案件1493.95万件,占人民法院全部诉讼案件的85.77%,结案标的额20528.51亿元;全国法院年均审结各类民事案件597.58万件,比前五年年均结案数增长了22.82%。
王胜俊说,多年来,全国各级法院始终坚持以社会主义法治理念为指导,牢固树立能动司法、为民司法、平等保护、注重效果等司法理念,在促进经济社会有序发展、保护群众切身利益、维护社会公平正义等方面发挥了不可替代的作用。
一是坚持能动司法,着力服务党和国家工作大局。王胜俊说,2008年以来,针对国内外经济环境和宏观经济政策出现的新变化,最高人民法院及时向全国法院提出能动司法的新要求,先后制定下发了37个有关民事审判的司法解释和指导性文件。今年以来,为确保党中央关于加快转变经济发展方式、保持经济平稳较快发展战略部署的贯彻落实,最高人民法院及时制定指导性文件,指导地方各级法院妥善审理在调结构、促转变、扩内需中发生的各类纠纷。最高人民法院还根据《国家知识产权战略纲要》的要求,及时制定贯彻意见,切实采取措施,着力发挥司法保护知识产权的主导作用。全国各级法院大力加强知识产权审判,依法促进自主创新,2008年至今年上半年,全国法院共审结知识产权案件66872
件,与前五年相比年均增长112.66%。
二是坚持为民司法,着力服务民生。王胜俊说,各级人民法院依法妥善处理与人民群众生产生活密切相关的案件,切实保障群众权益。针对汶川特大地震灾害、婴幼儿奶粉事件和玉树特大地震灾害等突发事件,最高人民法院及时制定相关司法政策,指导地方各级法院依法妥善审理因公共突发事件引发的各类民事纠纷。2009年4月,最高人民法院下发《关于进一步加强民意沟通工作的意见》,推行邀请人大代表、政协委员及各界人士旁听案件制度,法院开放日制度,新闻发布制度以及人民法院工作年度报告制度,畅通民意沟通渠道。为更好地方便群众诉讼,2009年2月,最高人民法院制定《关于进一步加强司法便民工作的若干意见》,指导各级法院不断完善便民利民措施,减轻当事人的奔波劳苦。
三是坚持促进社会和谐,着力加强调解工作。王胜俊说,在民事审判工作中,最高人民法院要求各级法院把调解作为处理民事案件的首选方式,引导广大法官强化调解意识,并推动建立诉讼调解与人民调解、行政调解、行业调解相衔接的大调解格局,努力实现办案法律效果与社会效果的有机统一。2008年至今年上半年,经人民法院调解,当事人达成和解或撤诉的案件占审结民事案件的
61.39%,今年上半年达到65.78%。
四是坚持推进改革创新,着力完善民事审判制度和工作机制。王胜俊说,全国各级法院坚持推进改革创新,着力完善民事审判制度和工作机制。最高人民法院指导各级法院不断完善民事审判远程立案、视频审判、电子签章等工作规范,加强巡回办案,完善对经济困难当事人缓、减、免交诉讼费的条件与程序,加强司法救助工作。2009年12月,最高人民法院制定《关于司法公开的六项规定》,就完善公开审判制度提出具体要求。全国法院不断完善人民陪审工作机制,加强陪审员选任和培训工作,充分发挥人民陪审员密切联系群众、监督审判活动的作用。2008年至今年上半年,全国人民陪审员共参与审理案件1393771件。针对民事案件总量大、增速快、办案压力大的状况,全国各级法院完善民事案件繁简分流机制,加快审判进度,减轻当事人讼累,2008年至今年上半年,全国法院按照简易程序快速处理的民事案件已占一审民事案件的67.32%。
五是坚持重心下移,着力加强基层基础建设。王胜俊说,最高人民法院确立了“面向基层、服务基层、建设基层”的基层工作方针,着力完善基层工作机制,提高基层司法能力,改善基层司法环境,确保基层法院、人民法庭成为化解矛盾、维护稳定、促进和谐的重要防线。最高人民法院加大教育培训力度,去年以来已完成对三千多名基层法院院长的轮训工作,目前正在开展对一万余名人民法庭庭长的轮训,着重提高院长和庭长把握工作大局、善于做群众工作、依法调处矛盾纠纷的能力。
六是坚持公正廉洁司法,着力加强民事审判队伍建设。王胜俊说,全国各级法院深入开展了“人民法官为人民”主题实践活动,大力弘扬公正、廉洁、为民的司法核心价值观,加强民事审判队伍司法能力建设,改进司法作风。最高人民法院制定下发并严格落实《关于“五个严禁”的规定》,大力开展司法廉洁教育,严肃查处违纪违法案件,建立健全对民事审判工作的监督制约机制。
王胜俊强调,在改革开放日益深化、人民群众司法需求日益增长、社会主义法治实践日益丰富的新形势下,民事审判工作还存在着队伍建设有待进一步加强、审判体制机制有待进一步创新、基层基础建设有待进一步加强、司法权威有待进一步树立等许多问题和不足。全国各级法院将坚定不移地抓好法院队伍的思想政治和司法能力建设,进一步提高民事审判水平;坚定不移地推进民事审判方式改革,进一步完善民事审判制度和工作机制;坚定不移地加强人民法院的基层建设,进一步夯实民事审判工作基础;坚定不移地加强司法作风和司法廉政建设,进一步提高司法公信力,更好地为大局服务,为人民司法。

——2008年以来全国民事审判工作综述

2008年以来,全国法院民事审判工作坚持“三个至上”指导思想,牢固树立社会主义法治理念,围绕执法办案第一要务,深入推进“三项重点工作”,在化解矛盾、促进发展、维护稳定等方面取得新进展。

四年来,在取得有目共睹的成绩的同时,全国法院民事审判工作还积累了五条宝贵经验,值得今后继续保持和发扬光大。

澳门新葡萄京官网注册,这五条经验,一是始终以“三个至上”为指导,确保民事审判工作正确的政治方向;二是始终以服务大局为宗旨,确保民事审判工作符合科学发展观的要求;三是始终以司法为民为关键,确保民事审判工作的人民性;四是始终以基层基础为重心,确保民事审判工作根固基牢;五是始终以队伍建设为保障,确保民事审判工作取信于民。

实践证明,我们的民事审判队伍是一支值得党和人民信赖的队伍,是一支特别能战斗的队伍。

公正高效审理案件

——民事审判职能作用进一步发挥

据统计,2008年至2010年,全国法院共受理一审、二审和再审民事案件1955.52万件,占全国法院同期受理案件总数的60.95
%;审结1911.57万件,结案率为97.75%。其中,审结婚姻家庭纠纷案件400.94万件,继承纠纷案件12.03万件,合同纠纷案件929.97万件,劳动纠纷案件93.07万件,侵权及其他纠纷案件386.16万件。通过公正高效地审理各类民事案件,及时化解了大量社会纠纷,有力地保护了各类民事主体的合法权益,为维护社会和谐稳定发挥了积极作用。

充分发挥能动司法

——服务党和国家工作大局的领域进一步拓宽

2008年以来,为积极应对国际金融危机,各级法院民事审判工作坚持能动司法,促进经济平稳较快发展。针对汶川、玉树特大地震灾害和婴幼儿奶粉事件等重大突发事件,相关法院采取措施积极应对,及时化解了公共突发事件引发的民事矛盾冲突。2010年,为确保党中央关于加快经济发展方式转变战略部署的贯彻落实,各级法院妥善审理了在调结构、促转变、扩内需中发生的大量民事纠纷,取得良好的社会效果。

积极践行司法为民

——便民制度和利民措施进一步完善

各级法院结合“人民法官为人民”主题实践活动,采取多种形式,践行司法为民。基层法院和人民法庭普遍推行电话、巡回、预约等多种民事案件立案形式,最大限度地为当事人起诉提供便利;多数法院通过制作诉讼须知等形式,帮助当事人正确行使诉权;一些法院还设立了劳动争议、妇女儿童权益、“三农案件”等专门合议庭或者法庭,民事审判更加专业化;许多基层法院和人民法庭发扬“巡回审理、就地办案”的优良司法传统,把问题解决在田间地头,把矛盾化解在纠纷现场。通过这些实实在在的司法为民举措,民事审判工作更加符合民情,体现民意,服务民生,赢得民心。

切实发挥调解优势

——民事审判的法律与社会双效果进一步延伸

广大民事法官坚持“调解优先,调判结合”的工作原则,积极探索民事调解工作新机制。2008年至2010年,以调解方式结案的案件数量逐年上升,占同期审结民事案件比例不断提高,呈现出调解结案率和服判息诉率“两上升”,涉诉信访率和强制执行率“两下降”的良好局面。人民调解法实施后,各级法院充分发挥司法引导、推动和保障作用,规范人民调解协议司法确认程序,推行委托调解人协助调解制度化,推进“大调解”工作机制建立,促进人民调解方式方法和工作机制创新。

稳步推进司法改革

——民事审判体制机制进一步优化

一是各级法院认真完善人民陪审员工作机制,充分调动人民陪审员参与诉讼积极性。2008年至2010年,全国法院人民陪审员共参与审理案件141万件。二是实行民事案件繁简分流,做到当繁则繁,宜简则简,加快审判进度,减轻当事人讼累。2008年至2010年,全国法院按照简易程序快速处理民事案件1166万件,占一审民事案件的67.43%。三是强化对下监督指导工作。2008年以来,最高人民法院先后发布物业服务、房屋租赁、劳动争议、旅游等13部民事司法解释和规范性意见;各高级法院也积极探索行之有效的监督指导形式。三年多来,中级法院和基层法院案件上诉率、发改率逐年下降,当事人服判息诉率逐年上升,审判质量逐年提高。四是小额速裁试点工作全面启动。今年5月1日,全国部分基层法院小额速裁试点开始运行,从各地反馈情况看,效果较好,被当事人称赞为“方便又快捷、省心又省钱”。这种简便易行的速裁模式,得到了当事人的认可,为民事诉讼法的修订积累了经验。

大力加强基层建设

——民事审判工作基础进一步巩固

2008年至2010年,全国基层法院审结民事案件1707.29万件,结案标的额18012.7亿元;人民法庭审结民事案件647.34万件,结案标的额2682.64亿元。基层法院和人民法庭已经成为化解矛盾、维护稳定、促进和谐的重要防线。最高人民法院将“公正、廉洁、为民”确定为人民法庭庭训,作为广大干警的思想准则和行动指南。最高人民法院和地方各级人民法院积极解决西部边远地区、民族地区法庭布局不合理问题,有序推进人民法庭恢复和新建工作;定向为西部法院培养法律和双语人才,缓解基层法官断层状况;积极推进经费保障体制改革,改善了基层法院经费不足的状况。

高度重视队伍建设

——民事审判队伍整体素质进一步提升

广大民事法官严格遵守《法官职业道德基本准则》和《“五个严禁”规定》,切实转变民事司法理念,司法形象有了新提高;各级法院注重结合审判需要加强培训,不断提升民事法官的业务水平,司法能力有了新提高;广大民事法官结合“群众观点大讨论”,坚持群众路线,落实司法为民,司法作风有了新提高;各级法院积极开展廉政教育,建立健全民事审判工作监督制约机制,司法廉洁有了新提高。民事审判队伍的整体素质得到进一步提升,涌现出了宋鱼水、陈燕萍、任秋华等一大批服务大局、一心为民、秉公执法、清正廉洁的优秀民事法官,受到社会各界的充分肯定。

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