最高人民法院出台意见要求充分发挥审判职能为实施“十二五”规划纲要提供有力司法保障来源:最高人民法院发布时间:2011-07-16
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2月23日,最高人民法院党组副书记、常务副院长沈德咏到云南省高级人民法院、昆明市中级人民法院进行调研,并代表最高人民法院党组和周强院长看望慰问基层法院干警。沈德咏强调,要认真学习贯彻“十三五”规划纲要精神,全力做好人民法院各项工作,充分发挥审判职能,为“十三五”规划纲要顺利实施提供有力司法服务和保障。
沈德咏指出,近年来,在云南省委坚强领导、人大有力监督以及政府、政协、社会各界的关心支持下,云南法院全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神,紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标,牢牢坚持司法为民、公正司法工作主线,围绕中心、服务大局,狠抓审判执行中心工作,大力加强队伍建设,不断深化司法改革,全面推进信息化建设,各方面工作全面发展、稳步提升,为促进全省经济社会平稳健康发展作出了积极贡献。
沈德咏指出,今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,也是“十三五”规划开局之年。即将召开的十二届全国人大四次会议,将根据党的十八届五中全会提出的建议,正式审议通过
“十三五”规划纲要,确定未来五年国家发展蓝图。“十三五”规划纲要事关“四个全面”战略布局的协调推进,事关我国经济社会持续健康发展,事关社会主义现代化建设大局,对引领“十三五”时期经济社会发展具有重大指导意义。“十三五”规划纲要审议通过后,各级人民法院要组织广大干警认认真真、原原本本地学习纲要文本,领会把握精神实质,结合法院工作实际,认真抓好贯彻落实。
沈德咏强调,要进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,增强服务保障“十三五”规划纲要顺利实施的责任感、使命感。“十三五”规划纲要是我国今后五年的发展规划,是指导国民经济和社会发展的纲领性文件,也是做好当前和今后一个时期人民法院工作的重要遵循。各级人民法院要坚持讲政治、顾大局,切实把思想和行动统一到纲要精神上来,统一到中央的各项重大决策部署上来,始终同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。要深刻认识和把握全面建成小康社会决胜阶段的形势、指导思想和基本原则,特别是要充分认识创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”的深刻内涵和重大意义,充分认识宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底“五大支柱性政策”和去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板“五大任务”的具体要求,准确把握人民法院在推进“十三五”规划纲要实施中肩负的重要职责,切实增强工作的针对性和实效性,坚定不移把纲要作出的各项部署落到实处。
沈德咏强调,要充分发挥审判职能,为“十三五”规划纲要顺利实施提供有力司法服务和保障。实现“十三五”规划纲要确立的各项目标任务,是一项系统工程,涉及方方面面的问题,需要凝聚各方面的力量。人民法院是党领导下的国家审判机关,在为实现“十三五”时期经济社会发展,创造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境方面,重任在肩、责无旁贷。各级人民法院要认真落实防控风险、服务发展的要求,切实增强风险意识,围绕反对暴力恐怖和维护政治安全、金融安全、网络安全、公共安全五大领域风险预警、预控工作,扎实做好各项工作,切实履行好维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命。要狠抓执法办案第一要务,坚持严格公正司法,不断提升审判质量和效率,依法妥善化解矛盾纠纷,维护社会和谐。要积极推进平安中国建设,坚持打击犯罪、保护人民,坚决维护国家安全和社会稳定。要牢固树立、贯彻落实“五大发展理念”,依法调节经济关系,妥善审理经济领域各类案件,促进经济社会持续健康发展。要坚持司法为民,高度关注人民群众日益增长的多元司法需求,有针对性地提供契合时代要求和社会实际的司法服务。要高度关注、深入研判“十三五”时期的各类涉法涉诉问题,及时提出司法建议,为党委、政府决策提供参考。
沈德咏强调,服务和保障“十三五”规划纲要顺利实施过程中,要进一步推动法院自身的改革和发展。当前,人民法院的审判执行、审判管理、司法改革、队伍建设等各项工作都面临着新情况新问题。加强人民法院自身建设,努力提升司法为民、公正司法的能力和水平,是实现“十三五”时期人民法院工作不断改革发展的应有之义,也是人民法院履行好服务保障“十三五”规划纲要实施职责的必然要求。当前,人民法院工作的主要矛盾仍是人民群众日益增长的多元司法需求与司法能力不足的矛盾,突出表现为案件超常增长背景下如何在更高层次上实现司法公正与效率的平衡、全面深化司法改革背景下新旧思想观念碰撞和新旧体制机制冲突、社会转型背景下和改革发展中法院队伍特别是法官队伍的稳定发展等三个问题。这三个问题既是人民法院工作中的难题,也是制约人民司法事业发展的短板。各级人民法院要按照破解难题、补齐短板的要求,大力弘扬改革创新精神,以提高司法公信力为根本目标,深入推进司法体制改革,着力从根本上破除体制性机制性保障性障碍,确保将“十三五”规划纲要关于司法改革的各项要求落到实处。
调研期间,沈德咏分别与云南省委书记、省人大常委会主任李纪恒,省委副书记、省长陈豪,省委组织部部长李小三,省委秘书长李邑飞,昆明市委书记程连元会见会谈。云南省委常委、政法委书记孟苏铁,云南省高级人民法院院院长张学群以及最高人民法院有关部门负责同志陪同调研。

为贯彻落实党中央、国务院在新的历史条件下作出的推动京津冀协同发展重大决策部署,最高人民法院及时出台《关于为京津冀协同发展提供司法服务和保障的意见》,建立京津冀法院联席会议制度。如今,京津冀法院联席会议第一次会议顺利召开,研究部署人民法院服务和保障京津冀协同发展的具体工作。这标志着京津冀法院工作协同机制的启动,奏响了人民法院服务和保障京津冀协同发展的新乐章。
推动京津冀协同发展是党中央、国务院在新的历史条件下作出的重大决策部署,是一项重大国家战略,在推进京津冀协同发展过程中,法治是重要保障,司法的作用不可或缺。京津冀法院联席会议是推动京津冀区域协同发展、指导京津冀法院全力做好司法服务和保障的工作机制,是落实人民法院为京津冀协同发展提供司法服务和保障措施的重要平台。
在全面推进依法治国的时代背景下,运用法治思维和法治方式推进京津冀一体化进程,协同发展既需要政策引导,更需要立法促进和司法保障,人民法院担负着重要的司法保障职责。
最高人民法院全面贯彻落实中央的战略部署,及时出台《意见》。这是人民法院紧贴国家发展战略,以实际行动主动服务大局的生动体现。《意见》紧紧围绕五大发展理念,明确通过依法履行人民法院审判职能,促进京津冀地区创新、协调、绿色、开放、共享发展的目标任务,根据疏解北京非首都功能、产业升级转移等要求,作出了相关具体规定,同时对建立健全京津冀三地法院工作联络机制作出规定,为三地法院司法协同明确了方向。
奏响司法保障京津冀协同发展新乐章,必须坚持围绕中心、服务大局,自觉担负起为京津冀协同发展提供司法服务和保障的职责使命。人民法院必须担负起这一重大政治责任和光荣历史使命,要深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实“十三五”规划纲要和《京津冀协同发展规划纲要》、《“十三五”时期京津冀国民经济和社会发展规划》,以“十三五”规划纲要和《京津冀协同发展规划纲要》为指导,自觉把司法工作融入到促进京津冀协同发展的国家战略中,按照规划确定的目标、方向、思路和重点,找准司法服务和保障的切入点、结合点、着力点。
奏响司法保障京津冀协同发展新乐章,必须充分发挥审判职能作用,依法促进京津冀创新、协调、绿色、开放、共享发展。牢固树立和贯彻落实新发展理念,是关系我国发展全局的一场深刻变革。人民法院要大力加强审判执行工作,立足司法本职,充分发挥人民法院审判职能作用,依法妥善审理相关案件,为京津冀实现五大发展提供优质高效的司法服务和保障。必须通过不断加强和完善京津冀协同发展重点领域的审判执行工作,为京津冀实现五大发展提供优质高效司法服务和保障。
奏响司法保障京津冀协同发展新乐章,必须坚持改革创新,努力构建与京津冀协同发展相适应的司法工作体制机制。京津冀协同发展为京津冀法院深入推进司法改革创造了良好的机遇和条件。要坚持顶层设计和地方探索相结合、尊重司法规律和立足中国国情相结合,坚决破除审判领域影响京津冀协同发展的体制机制障碍,努力构建与京津冀协同发展相适应的司法工作体制机制。
推动京津冀协同发展,人民法院责任重大、使命光荣。各级法院要立足司法本职,细化工作任务,狠抓工作落实,一件一件事去做,发扬“工匠”精神,精心推进,努力为京津冀协同发展提供更加有力的司法服务和保障。

最高人民法院出台意见要求充分发挥审判职能

为实施“十二五”规划纲要提供有力司法保障

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日前,为认真贯彻落实胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话精神,指导地方各级人民法院全面加强审判执行工作,进一步提升为经济社会发展服务的能力和水平,将中国特色社会主义伟大事业不断推向前进,最高人民法院出台《人民法院为实施“十二五”规划纲要提供司法保障的意见》,要求各级人民法院充分发挥审判职能作用,切实增强保障“十二五”规划纲要实施的针对性和有效性,努力为“十二五”时期经济社会又好又快发展提供更加有力的司法保障。

《意见》要求,要统一思想认识,切实增强为实施“十二五”规划纲要提供司法保障的责任感和使命感。“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期,是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期,人民法院维护社会稳定、化解社会矛盾、调节经济关系、促进科学发展、保障人民权益的任务更加繁重,责任更加重大;同时,人民法院加强自身建设、提高司法能力的要求也更加紧迫。各级人民法院要深刻认识“十二五”规划纲要的重大意义,准确把握“十二五”时期人民法院工作面临的形势任务,牢固树立政治意识、大局意识、法治意识、责任意识,进一步坚定做好人民法院工作的决心和信心,认真贯彻落实“十二五”规划纲要的各项部署,准确把握科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线,准确把握大局工作对人民法院提出的新要求,准确把握人民法院服务大局的结合点和切入点,大力推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作,更加充分有效地发挥审判职能作用,为促进“十二五”时期经济社会又好又快发展提供更加有力的司法保障。

《意见》指出,人民法院为“十二五”规划纲要实施提供有力司法保障,必须着力做好以下几项工作:一是坚持能动司法,积极服务经济结构战略性调整,积极服务国家扩大内需和对外开放战略,积极服务科技进步和自主创新,积极服务资源节约型、环境友好型社会建设,为加快转变经济发展方式提供优质司法服务。二是依法惩治刑事犯罪,认真贯彻宽严相济刑事政策,大力加强和创新社会管理,切实维护国家安全和社会稳定。三是严格贯彻党的群众路线,妥善审理与人民群众切身利益密切相关的案件,积极服务国家强农惠农战略,认真做好行政审判和国家赔偿工作,积极推动从根本上解决执行难问题,大力加强司法便民工作,认真做好涉诉信访工作,依法保障人民群众合法权益。四是充分认识中国特色社会主义法律体系形成后人民法院推进法律实施的重大责任,严格遵守和执行各项法律,积极推动中国特色社会主义法律体系的发展完善。五是正确理解和贯彻“调解优先、调判结合”工作原则,创新和完善诉讼调解工作机制、“大调解”工作机制,大力推进社会矛盾化解。六是全面落实各项司法改革任务,深入推进司法公开、司法民主和监督制约,大力推进审判管理创新,推动司法体制和工作机制不断健全完善。七是狠抓队伍建设,大力开展创先争优活动和主题教育实践活动,加强司法能力建设和法院文化建设,改进司法作风,提高反腐倡廉建设科学化水平,全面提升法院队伍整体素质。八是坚持抓基层打基础,全面加强人民法院基层工作和建设,切实加强对基层工作的指导,切实解决基层法院的实际困难和基层法院干警工作生活中的实际问题。九是始终坚持党的领导,大力加强人民法院党的建设,始终坚持党管干部原则,为做好人民法院工作提供坚强政治保障。

《意见》强调,各级人民法院要对照《意见》的各项要求,认真总结多年来为经济社会发展服务的经验,找准存在的问题与不足,按照新的形势任务的要求,研究制定措施,狠抓工作落实,更好地发挥审判职能作用,为实现“十二五”规划纲要确定的目标任务提供更加有力的司法保障,为夺取全面建设小康社会新胜利做出更大的贡献。

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