王胜俊院长接受新华社记者专访来源:新华网发布时间:2012-03-13
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群众观念和群众路线是社会主义司法事业的生命力所在。王胜俊院长曾说过,人民法院是群众工作部门,法官是群众工作者。在全国高级法院院长会议上,王胜俊院长又一次提出要坚持司法为民。本报就司法为民与群众观念等问题,采访了最高人民法院审判委员会专职委员刘学文。
人民法院报:您多次提到做好新时期人民法院工作,必须坚持走群众路线,必须下大力气落实司法为民。请您就群众观念对于做好人民法院工作的意义谈谈自己的看法。
刘学文:从群众中来,到群众中去,一切为了人民,一切依靠人民,全心全意为人民服务,既是我党长期坚持的工作宗旨,也是一切工作的出发点和落脚点。人民法院各项工作都与人民群众的利益密切相关,司法战线是党密切联系群众、服务群众的重要阵地。强调人民法院工作必须树立群众观念,司法工作必须坚持群众路线,就是在司法战线上坚持和贯彻党的群众路线方针。
树立群众观念,坚持群众路线,强化为民措施,也是由人民法院的人民性本质所决定的,是贯彻科学发展观的基本要求。我国人民民主专政的国体性质,决定一切国家权力均属于人民,一切国家机关均服务于人民。人民法院的司法权源于人民群众、属于人民群众,司法工作因而也必须服务于人民群众。在当前经济结构不断调整、利益格局深刻变化、社会矛盾大量凸显的形势下,人民法院和人民法官更要强化群众观念,站稳群众立场,提高群众工作水平,紧紧依靠群众,才能切实加强和改进各项工作,才能完成人民法院担负的政治任务和历史使命。只有从思想上确立起牢固的群众观念,才能在工作中真正坚持群众路线,才能保持同人民群众的血肉联系,才能保障社会主义司法事业鲜活的生命力。从这个意义上讲,群众观念是做好新时期人民法院各项工作的基础和保障。
人民法院报:这些年最高人民法院在加强司法为民工作方面,做了大量很有成效的工作。请您介绍一下这方面的情况。
刘学文:最高人民法院在2003年曾经出台了《关于落实23项司法为民具体措施的指导意见》,2009年又发布了《关于进一步加强司法便民工作的若干意见》。这两个文件对人民法院落实司法为民、强化便民措施提出了非常具体的要求,是使这项工作容易操作、便于监督的基础性制度。在文件执行过程中,最高人民法院积极进行督导检查,严格考核各级人民法院的落实情况。应该说,经过这些年的努力,群众观念和司法为民已经不仅是一个主观上的工作理念,更是一个实实在在的工作要求,已经非常具体地体现在了人民法院的各项实际工作中,成为人民法院工作的一种常态。
这些年来,全国各级人民法院在创新便民措施、加大惠民力度方面进行了积极地探索,取得了很大成效。例如,2009年11月,最高人民法院提出了加强立案信访窗口建设的意见后,各地人民法院都把便民、利民、惠民作为立案信访窗口建设工作的一项基本要求,从硬件到软件抓好落实,积极完善。仅仅经过一年多的努力,全国90%以上的人民法院都建成了服务设施完善、便民功能齐全的立案信访窗口,人民群众立案申诉难的问题已经基本解决。去年“两会”以后,最高人民法院又专门针对立案信访窗口的无障碍通道建设问题提出要求,并积极督促各地法院进行增建和改建,受到社会各界的广泛好评。此外,基层人民法院积极推广远程立案、预约办案、巡回审判等举措,在相关案件较为集中的地区设立金融、环保、涉台等专门法庭或合议庭,规范接待制度、完善导诉咨询服务,切实为人民群众诉讼提供便利。在全国法院开展“人民法官为人民”主题实践活动过程中,各地人民法院严肃整顿司法作风、努力提升司法能力、积极推进法院文化建设,千方百计地增强干警对群众观念和司法为民的理论认同、感情认同和实践认同。这些工作都从不同方面体现了人民法院“为大局服务,为人民司法”的宗旨意识,都是司法实践中群众观念不断强化的充分反映。
人民法院报:您认为各地人民法院在贯彻最高人民法院强化群众观念和落实司法为民的要求方面,应当注意哪些问题?
刘学文:王胜俊院长深刻指出:“人民法院既是国家审判机关,也是群众工作部门;人民法官既是司法工作者,也是群众工作者。”人民法院的广大干警必须本着全心全意为人民服务的工作热情,深刻体察人民群众的关切和期待,积极回应人民群众的呼声,切实解决人民群众的实际困难。要让人民法院的司法活动,真正成为服务于人民群众生产生活、服从于人民群众根本利益的自觉行动。要注意从细微处关注人民群众的感受,从细节上提高群众工作的水平,将履行司法职能与做好群众工作齐抓并重,力争使人民法院成为做好群众工作的典范。
各级人民法院要在方便群众诉讼、做好涉诉信访工作和破解执行难的问题上创新方法,加大力度,要有新思路、新举措、新作为。要严格落实领导干部定期接访制度,继续探索带案下访和巡回接访的做法,集中力量做好涉诉信访积案的清理化解工作,始终把解决人民群众的实际问题放在人民法院涉诉信访工作的首要地位。要注意充分发挥执行联动机制的积极作用,依靠政治优势、体制优势推动执行难问题逐步解决。要深刻体察群众疾苦和期盼,着力提高领导干部的群众工作能力,建立人民法院与人民群众的鱼水关系。要以更高认识、更大力度和更有效措施切实加强人民法院党风廉政建设,以实际行动赢得人民群众的支持和信任,把司法为民工作的水平提升到一个新高度。

3月25日下午和28日上午,海南省高级人民法院先后召开全省三级法院院长会议和高院机关干警大会,认真传达贯彻最高人民法院院长王胜俊在考察海南时的重要讲话。海南高院院长董治良要求全省各级法院、高院各部门要组织干警认真学习、深刻领会王胜俊院长的讲话精神,把作风转变、作风建设落实到司法实践中去,落实到司法为民措施上去,取得实实在在的成效。
一是司法作风无小事。作风就是形象,作风就是力量,作风就是公信力。王胜俊院长用短短的三句话,对作风含义进行了高度概括,深入浅出。法院作为国家审判机关,国之公器,法院、法官的作风就是国家的法治形象,就是法官政治业务思想素质的表现,就是办案公正高效的具体体现。法官的司法作风转变要从案件审理执行的各个环节做起,体现到案件质量和效率上来。
二是实现司法作风转变要先从学习其重要性开始。通过学习、领会,认清了司法作风转变的意义才会形成自觉性行动,从群众感情开始,从司法礼仪的“三个一”开始身体力行。
三是司法作风转变的基础在于对群众观点、群众感情的树立。群众观点、群众感情来自于对社会主义法治理念的认识,来自于对全心全意为人民服务宗旨的领会。人民法院的人民性在哪里?自觉地维护人民的根本利益,公正廉洁地施行国家法治就是很好的体现。
四是通过深入的“群众观点大讨论”活动,切实解决好群众观念、群众路线、群众感情、群众方法等方面存在的突出问题,进一步增强同人民群众的深厚感情,进一步转变观念、改进作风,进一步落实和完善司法便民利民措施,进一步抓住群众最关心的社会治安问题、最关切的权益保障问题、最关注的公平正义问题,更好地发挥审判职能作用,守住公平正义,真正做到“人民法官为人民”,促进社会和谐稳定。
五是按照“司法作风转变年”活动的部署,认真开展第二阶段的自查对照。带着群众感情重新审视自己的司法行为,审视自己对审判制度、审判纪律的遵守执行情况,审视自己的职业思维是否符合宗旨要求,对照社会主义司法理念和法官职业伦理要求,寻找差距和不足。
六是要通过制定、落实整改措施,使转变司法作风实实在在出成效,以群众看得见、摸得着的方式体现出来。衡量作风转变的效果,就是服务大局意识的树立,就是司法能力、司法质量、司法效率的提高,就是司法为民措施落实到位。

始终坚持司法为民宗旨切实维护人民合法权益

——访最高人民法院院长王胜俊

新华网北京3月12日电最高人民法院院长王胜俊日前向十一届全国人大五次会议作最高人民法院工作报告。12日,最高人民法院院长王胜俊接受了新华社记者专访。

记者:最高人民法院工作报告体现了“司法为民”的根本宗旨,这也是老百姓关心关注的问题。您能不能就这个问题谈一谈您的思考?

王胜俊:我们党的执政理念是“立党为公、执政为民”,反映到司法工作领域的必然要求就是“司法为民”。人民性是人民法院的本质属性,人民法院最重要的实践特色就是司法为民。人民法院的人民性,也就是说人民法院的司法权源于人民、属于人民、服务人民、受人民监督。人民法院既是国家审判机关,也是群众工作部门;人民法官既是司法工作者,也是群众工作者。坚持人民法院的人民性,就是在司法目的上要以维护最广大人民根本利益为本,在司法标准上以人民群众满意为本,在司法方式上充分依靠人民群众,自觉接受人民群众监督,实行专门机关和群众路线相结合,积极回应人民群众关切,切实维护人民群众合法权益。

记者:您刚才对法院和法官的定位非常深刻。这个定位,首先解决的是认识问题,您认为在提高法官思想认识上应当采取哪些措施?

王胜俊:对各级人民法院和广大法官来说,首先就是要进一步强化司法为民理念,增强司法为民的自觉性和坚定性。要始终坚持人民法院的人民性,始终坚持群众立场和群众观点,始终坚持专门机关和群众路线相结合,把人民群众当亲人,把人民群众的呼声作为第一信号,深入了解各阶层人民群众的生活现状和思想动向,深入了解当前形势下社会心理和群众心态的变化,深入了解人民群众对法院工作的期待,积极回应人民群众的现实司法需求,从而保障人民法院工作的方向、重心始终不偏离“人民性”的要求。今年,全国各级人民法院将按照中央政法委的要求,深入开展“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干警核心价值观教育实践活动,一个重要目的就是进一步强化法官司法为民的理念,真正做到内化于心、外化于行、知行统一,真正实现将人民性转化为法官的自觉行动。

记者:您刚才提到“知行统一”,这一点确实非常重要。老百姓不仅要看法官的认识是否到位,更重要的是看法官怎么做。在这方面人民法院有什么打算?

王胜俊:执法办案是人民法院的硬道理,是第一要务。只有公正、高效、文明和廉洁司法,人民群众的合法权益得到有效保护,人民法院的人民性才能得以实现。要坚持能动司法,紧紧围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线,充分发挥审判职能作用,为“十二五”时期经济长期平稳较快发展提供更加有力的司法保障。要坚持宽严相济的刑事政策,依法严厉打击各类严重影响社会秩序和群众安全感的刑事犯罪活动,切实维护国家安全和社会稳定。要坚持“调解优先、调判结合”的工作原则,依法妥善审理事关人民群众切身利益的各类案件,努力实现办案法律效果和社会效果有机统一,着力化解社会矛盾纠纷,维护社会和谐。要坚持强化群众观念、加强源头治理、建立长效机制、坚持重心下移,认真做好涉诉信访工作,切实解决涉诉信访化解难问题。要坚持把解决执行难问题作为司法为民的一项重要工作,继续深化执行改革,健全执行工作机制,努力实现当事人的胜诉权益。

记者:刚才您提到了改革的问题,我们注意到,您在最高人民法院工作报告中提出,要“努力让改革成果切实惠及人民群众”。为实现这个目标,人民法院将如何深化司法改革?

王胜俊:要使改革成果切实惠及人民群众,必须着力通过改革解决人民群众关心关注的问题,真正使人民群众感受到司法的公正和便利。为此,我们将继续加强立案信访窗口建设,全面推行诉讼引导、立案审查、咨询解答、诉前调解等“一站式”便民服务,努力把立案信访窗口建成“为民司法之窗、文明司法之窗、和谐司法之窗”。要大力弘扬马锡五审判方式精神,加强巡回审判,积极探索方便群众诉讼的新举措。要努力构建科学、畅通、有效、便捷的民意沟通表达机制,畅通民意沟通表达渠道,建立法院接受群众评议的工作机制,虚心听取各方面的意见建议,更加自觉地接受监督。要大力拓展司法公开的广度和深度,真正做到以公开促公正,以公正树公信。要进一步弘扬司法民主,充分发挥人民陪审制度的作用,满足人民群众对司法工作的知情权、参与权、表达权、监督权。要认真研究制约人民法院工作发展的体制性、机制性、保障性问题,着手谋划下一轮人民法院司法改革基本框架,始终坚持在党中央的领导下深化司法改革,积极回应人民群众的关切,真正让人民群众从司法改革中享受到更加公正便捷优质的司法服务,让人民群众满意。

记者:您曾经说过“司法作风无小事”。法官的作风与人民群众的利益密切相关,在加强和改进司法作风方面,人民法院将开展哪些工作?

王胜俊:我们认为,作风就是形象,作风就是力量,作风就是司法公信力。司法作风无小事。2009年,我们以基层法院和窗口单位为重点开展了司法作风大检查活动;2010年,我们集中开展了对违规收费、违规管理涉案款物、违规采取强制措施的专项治理;2011年,我们深入开展了“群众观点大讨论”活动。今年,人民法院将重点从三个方面加强和改进司法作风:一是教育引导广大法官严格规范司法行为,讲究司法文明礼仪,真正让当事人打一个公正、明白、受尊重的官司。二是教育引导广大法官坚持群众路线,深入基层了解社情民意,密切同人民群众的血肉联系,充分听取人民群众的意见建议,使司法工作更加体现人民性。三是大力加强反腐倡廉建设,构建人民法院廉政风险防控体系,完善廉政教育和权力监督长效机制,继续加大查处违法违纪行为力度,以公正廉洁的司法活动取信于民。

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