最高法院发布中国法院司法改革白皮书来源:人民法院报发布时间:2016-03-01
08:43:59字号:小大打印本页

新华社北京2月27日电记者27日从最高人民法院获悉,2017年最高法将把司法责任制改革作为首要任务,确保深入、全面、不留死角落实到位。

昨天上午,最高人民法院通报2016年人民法院司法改革进展情况并发布人民法院司法改革白皮书、司法公开白皮书。白皮书显示,2013至2016年,人民法院通过审判监督程序纠正聂树斌案、呼格吉勒图案、张氏叔侄案等重大刑事冤假错案34起,宣告3718名被告人无罪,共受理国家赔偿案件16889件,赔偿69905.18万元。

最高法院发布中国法院司法改革白皮书

最高法当日发布了《中国法院的司法改革》和《中国法院的司法公开》。白皮书显示,以法官员额制为基础,以审判权力运行机制改革和法官、合议庭办案责任制为核心的司法责任制改革2016年在全国法院全面推开。各基层、中级试点法院通过优化人员配置,组建审判团队,制定职责清单,形成以法官为核心、团队紧密协作的新型审判工作机制,审判效率较改革前普遍提高20%以上。

今年首要任务:司法责任制改革

中英文双语、可视化图表全面展示改革进程

“以司法责任制为核心的‘四项改革’涉及一系列的工作,必须要有一系列的配套制度。”最高人民法院副院长李少平说,要推进司法改革的系统集成,必须查找改革过程中的不配套、不协调、不到位的问题,破解难题,补齐短板。

记者从最高人民法院获悉,2017年最高法将把司法责任制改革作为首要任务,确保深入、全面、不留死角落实到位。

2月29日,最高人民法院发布了《中国法院的司法改革》,最高人民法院副院长李少平、司改办主任胡仕浩、新闻发言人孙军工出席了新闻发布会并介绍情况。

李少平表示,最高法去年共发布43个改革文件。截至目前,党的十八届三中、四中全会确定由最高法牵头抓总的18项改革任务已完成17项。人民法院“四五改革纲要”提出的65项改革举措,已全面推开60项,余下5项均在试点基础上有实质性进展。

白皮书显示,以法官员额制为基础,以审判权力运行机制改革和法官、合议庭办案责任制为核心的司法责任制改革2016年在全国法院全面推开。各基层、中级试点法院通过优化人员配置,组建审判团队,制定职责清单,形成以法官为核心、团队紧密协作的新型审判工作机制,审判效率较改革前普遍提高20%以上。

李少平从落实司法责任制、推进法官员额制改革、完善法院组织体系、诉讼便民、加强司法人权保障、依法保障律师权利、提升司法公开、推进司法民主、推进失信被执行人信用惩戒、防范内外部干预过问案件等十个方面介绍了司法改革给人民群众和法院工作带来的新变化。

“司法公开改革不断向纵深推进,通过修订裁判文书上网司法解释,一审裁判文书也全面纳入公开范围,从制度上保证了‘上网为原则、不上网为例外’。”据李少平介绍,中国裁判文书网现已公开裁判文书超过2600万篇,网站访问量突破60亿人次,用户覆盖200多个国家和地区,成为全球最大的司法文书公开平台。

“以司法责任制为核心的‘四项改革’涉及一系列的工作,必须要有一系列的配套制度。”最高人民法院副院长李少平说,要推进司法改革的系统集成,必须查找改革过程中的不配套、不协调、不到位的问题,破解难题,补齐短板。

李少平表示,司法改革是我国全面深化改革的重要组成部分,是全面推进依法治国的必然要求。2013年以来,人民法院的司法改革始终坚持目标导向、问题导向,紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标,坚持从回应人民群众最迫切的司法需求做起,从影响司法公正的问题改起,推动出台了一系列具有标志性、引领性的改革举措,改革共识不断凝聚,改革成效逐步显现。

白皮书同时显示,人民法院近年来强化人权司法保障机制,推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革,预防和纠正冤假错案。2013至2016年,各级法院共依法宣告3718名被告人无罪,依法保障无罪者不受追究。

2016年发布43个改革文件

李少平指出,党的十八届四中全会确定由最高人民法院牵头的司法改革任务绝大部分已开展试点并取得阶段性成果。人民法院“四五改革纲要”确定的65项改革举措也正有序推进。目前,中央统一部署的四项重大改革,即完善司法人员分类管理、完善司法责任制、健全司法人员职业保障、推动省级以下地方法院人财物统一管理,已分三个批次在全国范围内开展试点。2015年,最高人民法院共出台22个司法改革文件。试点地区普遍反映“早改早受益、早改早发展”。到2015年底,全国共有417个法院纳入改革试点,其中,吉林、上海、湖北、海南已在全省范围内推开。

“2016年,全国法院在前三年依法纠正重大冤假错案23件37人基础上,新纠正重大冤假错案11件17人,数量达到历史新高。”李少平说。

李少平表示,最高法去年共发布43个改革文件。截至目前,党的十八届三中、四中全会确定由最高法牵头抓总的18项改革任务已完成17项。人民法院“四五改革纲要”提出的65项改革举措,已全面推开60项,余下5项均在试点基础上有实质性进展。

据白皮书显示,在立案登记方面,去年5月到12月,全国法院共登记立案994.4万件,同比增长29.54%,当场登记立案率达到95%。人民群众反映比较突出的房屋拆迁、土地征用、政府信息公开等行政诉讼“立案难”问题得到切实解决,行政案件同比增长66.51%。在拓展诉讼平台方面,全国98.9%的法院建立了诉讼服务大厅,2189家法院开通诉讼服务网,781家法院开通诉讼服务手机APP,1734家法院开通12368诉讼服务热线。在审判流程信息公开方面,截至2015年底,已公布1448万份裁判文书,中国执行信息网累计公布被执行人信息3434.7万条,提供执行案件信息查询3685万人次。

白皮书说,人民法院全面落实立案登记制改革,2016年全国法院共登记立案16302994件,同比增长12.48%,当场登记立案率达到95%。加强诉讼服务建设,全国99%的法院建立了诉讼服务大厅,2200多个法院开通诉讼服务网,800多个法院开通诉讼服务手机APP,1900多个法院开通12368诉讼服务热线。

“司法公开改革不断向纵深推进,通过修订裁判文书上网司法解释,一审裁判文书也全面纳入公开范围,从制度上保证了‘上网为原则、不上网为例外’。”据李少平介绍,中国裁判文书网现已公开裁判文书超过2600万篇,网站访问量突破60亿人次,用户覆盖200多个国家和地区,成为全球最大的司法文书公开平台。

据了解,白皮书的内容包括中国法院制度和改革进程,确保人民法院依法独立公正行使审判权,强化人权司法保障机制,健全审判权力运行机制,推进司法公开,扩大司法民主,加强司法便民,推进法院人员正规化、专业化和职业化建设,推进法院信息化建设等九个部分;以中英文双语的形式,客观展现了2013年以来法院改革的进展及成效,内容全面、资料翔实、图文并茂、通俗易懂,是了解人民法院司法改革的重要参考资料。

最高人民法院司改办主任胡仕浩表示,2017年,人民法院将加强对立案登记制改革的总结、评估、督察,防止立案难问题反弹。同时,要完善诉讼服务中心建设,加大对困难群众司法救助力度,加大对虚假诉讼、恶意诉讼、无理缠诉行为的惩治力度。此外,要在家事审判、刑事审判以及执行领域加强改革措施;完善产权保护机制,依法甄别、纠正一批历史形成的涉产权的冤假错案。

宣告3718名被告人无罪

白皮书同时显示,人民法院近年来强化人权司法保障机制,推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革,预防和纠正冤假错案。2013至2016年,各级法院共依法宣告3718名被告人无罪,依法保障无罪者不受追究。

备受关注的“聂树斌案”被写入上述白皮书。2016年12月2日,最高人民法院第二巡回法庭对原审被告人聂树斌故意杀人、强奸妇女再审案公开宣判,宣告撤销原审判决,改判聂树斌无罪。

《中国法院的司法改革》白皮书指出,法院通过审判监督程序纠正聂树斌案、呼格吉勒图案、张氏叔侄案等重大刑事冤假错案34起。

李少平表示“2016年,全国法院在前三年依法纠正重大冤假错案23件37人基础上,新纠正重大冤假错案11件17人,数量达到历史新高。其中,河北聂树斌案、海南陈满案均在社会引起巨大反响。”

全面落实立案登记制改革

白皮书说,人民法院全面落实立案登记制改革,2016年全国法院共登记立案16302994件,同比增长12.48%,当场登记立案率达到95%。加强诉讼服务建设,全国99%的法院建立了诉讼服务大厅,2200多个法院开通诉讼服务网,800多个法院开通诉讼服务手机APP,1900多个法院开通12368诉讼服务热线。

最高人民法院司改办主任胡仕浩表示,2017年,人民法院将加强对立案登记制改革的总结、评估、督察,防止立案难问题反弹。同时,要完善诉讼服务中心建设,加大对困难群众司法救助力度,加大对虚假诉讼、恶意诉讼、无理缠诉行为的惩治力度。此外,要在家事审判、刑事审判以及执行领域加强改革措施;完善产权保护机制,依法甄别、纠正一批历史形成的涉产权的冤假错案。

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