最高人民法院发布新的法庭规则来源:人民法院报发布时间:2016-04-15
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今天上午,最高法召开新闻发布会,通报最高法关于《中华人民共和国人民法院法庭规则》修改的有关情况。最高人民法院司改办主任胡仕浩介绍,修改后的《法庭规则》共计27条,除对原有条文进行直接修改外,新增加的内容有15条。当中明确规定,公开的庭审活动可自由旁听,法院应当公开旁听席位数量。规则自今年5月1日起施行。

保障诉讼权利规范庭审秩序推进司法公开

4月14日上午,最高人民法院举行新闻发布会,发布了新修订的《中华人民共和国人民法院法庭规则》。

公开庭审可自由旁听

最高人民法院发布新的法庭规则

中新网北京4月14日电14日上午,最高人民法院在北京正式发布了修订后的
《中华人民共和国人民法院法庭规则》。与旧版规则相比,这份自2016年5月1日起施行的新规有六大方面的变化,包括更加注重权利保障和庭审规则公平等。

最高法司改办主任胡仕浩介绍,修订后的《法庭规则》,通过完善现场旁听和增加远程旁听的规定,进一步加大了庭审公开的力度,最大程度地方便公众旁听。

4月14日上午,最高人民法院召开新闻发布会,公布了修改后的《中华人民共和国人民法院法庭规则》,最高人民法院司改办主任胡仕浩介绍了相关情况并回答记者提问,最高人民法院新闻宣传工作领导小组办公室副主任王玲主持发布会。

发布会上,最高法司法改革领导小组办公室主任胡仕浩介绍,为了保障庭审活动的规范和秩序,1979年12月,最高人民法院根据《中华人民共和国人民法院组织法》的有关规定,制定并发布了《中华人民共和国人民法院法庭规则》。1993年11月,最高人民法院对其进行了修改,修改后的《法庭规则》自1994年1月1日起施行,至今已22年。

当中明确规定公民对公开的庭审活动,可以自由旁听,只有在旁听席位不能满足需要时,人民法院才可以根据申请的先后顺序或者通过抽签、摇号等方式发放旁听证。当事人的近亲属或其他与案件有利害关系的人的旁听优先安排。同时,人民法院应当通过官方网站、电子显示屏、公告栏等向公众公开各法庭的编号、具体位置以及旁听席位数量等信息,防止人为限制旁听。

据了解,现有的《法庭规则》是1979年制定并试行的,1993年,最高人民法院对其进行了修改。而此次修改后的《法庭规则》共计27条,除对原有条文进行直接修改外,新增加的内容有15条。胡仕浩表示,新的《法庭规则》将在切实保障诉讼参与人依法行使诉讼权利、维护法庭的安全和秩序以及方便公众旁听庭审活动等方面发挥积极的作用。

据介绍,近年来,随着中国法治化进程的快速推进和人民群众法治意识的日益提高,刑事、民事、行政三大诉讼法相继进行了全面修改,刑法修正案进一步完善了扰乱法庭秩序罪的规定。在新一轮司法体制改革中,人民陪审员制度、律师制度等一系列改革举措已陆续出台,以审判为中心的诉讼制度改革稳步推进,司法改革受到了全社会的广泛关注,人民群众对公平正义充满了新期待。这些法律的新规定、改革的新举措和群众的新期待,为进一步修改完善《法庭规则》提供了新的依据和动力。

入庭不得带标语传单

更注重公平:刑事被告人不再着囚服控辩方安检同待遇

澳门新葡萄京官网首页,今次修订后的《法庭规则》共计27条,除对原有条文进行直接修改外,新增加的内容有15条。此次修改,体现了以下六大变化:

《法庭规则》明确,严厉处罚危及法庭安全的行为,对危及法庭安全的行为,视情节分别予以罚款、拘留或者依法追究刑事责任,发挥法律的惩罚、威慑和预防功能。

据了解,为了推进庭审实质化,《法庭规则》要求审判人员在庭审活动中应当平等对待诉讼各方,形成诉辩双方平等对抗的格局,避免庭审活动走过场,并合理分配诉讼各方的发言时间,不得偏袒任何一方。

变化一:更加注重权利保障

关于法庭秩序方面,规定法庭内人员不得鼓掌、喧哗,吸烟、进食,拨打或接听电话,非经法院许可,不得对庭审活动进行录音、录像、拍照或使用移动通信工具等传播庭审活动,防止片面化、碎片化的信息误导舆论,干扰审判。检察人员、诉讼参与人发言或提问应当经审判长或独任审判员许可;旁听人员不得进入审判区,不得随意站立、走动,不得发言和提问。诉讼参与人、旁听人员不得携带标语、条幅、传单进入法庭。对哄闹、冲击法庭,侮辱诽谤、威胁、殴打司法工作人员或诉讼参与人,毁坏法庭设施,抢夺、损毁诉讼文书、证据等行为进行严厉处罚。

胡仕浩介绍说,新的《法庭规则》充分保障诉讼参与人依法行使庭审活动中的各项诉讼权利,切实尊重和保障人权。《法庭规则》规定,刑事在押被告人或上诉人出庭受审时,着正装或便装,不着监管机构的识别服,一般情况下,不得对被告人或上诉人使用戒具。为了加强证人人身安全和个人信息安全的保护,《法庭规则》规定刑事法庭可以配置同步视频作证室,供依法应当保护或其他确有保护必要的证人、鉴定人、被害人在庭审作证时使用。

——刑事在押被告人或上诉人受审时不着监管机构识别服

律师检察官待遇相同

胡仕浩介绍说,在保障律师权利方面,《法庭规则》专门作了一些新的规定:律师与检察人员可以通过专门通道进入法庭,如需安检,双方待遇同等;律师在法庭上可以使用自带电脑办案,但不得使用电脑等电子设备对庭审活动进行录音、录像、拍照或传播庭审活动;法庭根据需要可以配备律师休息室,方便律师休息、换装和饮水。

新规充分保障诉讼参与人依法行使庭审活动中的各项诉讼权利。要求人民法院开庭审判案件严格按照法律规定的诉讼程序进行。

胡仕浩表示,法官和律师是法律职业共同体,应当彼此尊重、平等相待,相互支持、相互监督,正当交往,实现良性互动。对此,《法庭规则》规定,律师与检察人员在法庭安检方面待遇同等。出庭履行职务的律师与检察人员,可以通过专门通道进入法庭;需要安检的,对检察人员和律师平等对待。

更注重安全:不明物体禁入法庭扰乱秩序严厉处罚

对未成年人合法权益予以特别保护,规定审理未成年人案件的法庭应当根据未成年人身心发展特点进行特殊设置。切实尊重和保障人权,规定刑事在押被告人或上诉人出庭受审时,着正装或便装,不着监管机构的识别服;一般情况下,人民法院在庭审活动中不得对被告人或上诉人使用戒具。

不得对刑事被告用戒具

据了解,新的《法庭规则》对保障法庭安全更加重视,要求进入法庭的人员需出示有效身份证件,并接受人身及携带物品的安全检查,枪支、弹药、管制刀具等违禁物品,以及性质不明的液体及胶状、粉末状物品等均不得带入法庭。对危及法庭安全的行为,将视情节分别予以罚款、拘留或者依法追究刑事责任。

新规加强证人人身安全和个人信息安全的保护。规定刑事法庭可以配置同步视频作证室,供依法应当保护或其他确有保护必要的证人、鉴定人、被害人在庭审作证时使用。五是加强对特殊群体的关爱。要求法庭设置残疾人无障碍设施,为特殊群体参与庭审活动提供方便。

去年2月,最高法、公安部联合制定了《关于刑事被告人或上诉人出庭受审时着装问题的通知》,而《法庭规则》进一步强调,刑事在押被告人或上诉人出庭受审时,不着监管机构的识别服;一般情况下,在庭审活动中不得对被告人或上诉人使用戒具。

为了规范法庭秩序,《法庭规则》规定,法庭内人员不得鼓掌、喧哗、吸烟、进食、拨打或接听电话,非经法院许可,不得对庭审活动进行录音、录像、拍照或使用移动通信工具等传播庭审活动,不得携带标语、条幅、传单进入法庭,旁听人员不得进入审判区,不得随意站立、走动,不得发言和提问。

变化二:更加注重庭审规则公平

《法庭规则》还规定,对哄闹、冲击法庭,侮辱、诽谤、威胁、殴打司法工作人员或诉讼参与人,毁坏法庭设施,抢夺、损毁诉讼文书、证据等严重扰乱法庭秩序的行为进行严厉处罚。

——审判人员庭审中平等对待诉讼各方

更注重公开:旁听信息需公布媒体可录音录像

新规要求审判人员在庭审活动中平等对待诉讼各方,不歧视或偏袒任何一方。庭审活动充分接受监督,人民检察院或诉讼参与人、旁听人员,认为审判人员违反法庭规则的,均可在庭审活动结束后向人民法院反映或直接提出处理建议。

胡仕浩介绍说,修订后的《法庭规则》,通过完善现场旁听和增加远程旁听的规定,进一步加大了庭审公开的力度,最大程度地方便公众旁听。

规则面前人人平等,新规规定,全体人员在庭审活动中都应当服从审判长或独任审判员的指挥,遵守法庭纪律,尊重司法礼仪。任何人违反法庭规则,都应受到追究。

《法庭规则》规定,人民法院应当通过官方网站、电子显示屏、公告栏等向公众公开各法庭的编号、具体位置以及旁听席位数量等信息,满足公众旁听需求;规定旁听区可以设置专门的媒体记者席,媒体记者经许可,可以在指定的时间及区域,对庭审活动进行录音、录像、拍照或使用移动通信工具等传播庭审活动。

变化三:更加注重保障法庭安全

为了体现公众对法律的敬畏和对司法的尊重,《法庭规则》对司法礼仪也作出了相应的规定,要求全体人员在审判人员进入法庭以及审判长或独任审判员宣告判决、裁定、决定时应当起立;在着装方面,要求出庭履行职务的人员按照职业着装规定着装,没有职业着装规定的,应着正装,其他人员应当文明着装;审判长或独任审判员主持庭审活动时,要依照规定使用法槌,理性指挥司法警察维持秩序,确保庭审活动的权威、有序和文明。

——危及法庭安全或追刑责

新规加强法庭安全检查,要求进入法庭的人员出示有效身份证件,并接受人身及携带物品的安全检查。新规明确除经人民法院许可,需在法庭上出示的证据外,不得携带枪支、弹药、管制刀具等法律明确规定的违禁物品,以及性质不明的液体及胶状、粉末状物品进入法庭。

此外,新规明确严厉处罚危及法庭安全的行为。规定对危及法庭安全的行为,视情节分别予以罚款、拘留或者依法追究刑事责任,发挥法律的惩罚、威慑和预防功能。

变化四:更加注重规范法庭秩序

——毁坏法庭设施、损毁证据将严厉处罚

新规规定,法庭内人员不得鼓掌、喧哗,吸烟、进食,拨打或接听电话,确保正常的庭审秩序。非经法院许可,不得对庭审活动进行录音、录像、拍照或使用移动通信工具等传播庭审活动,防止片面化、碎片化的信息误导舆论,干扰审判。

新规还规定,检察人员、诉讼参与人发言或提问应当经审判长或独任审判员许可;旁听人员不得进入审判区,不得随意站立、走动,不得发言和提问。要求行使权利需依法、有序。规定诉讼参与人、旁听人员不得携带标语、条幅、传单进入法庭。要求当事人通过理性方式表达诉求。规定对哄闹、冲击法庭,侮辱、诽谤、威胁、殴打司法工作人员或诉讼参与人,毁坏法庭设施,抢夺、损毁诉讼文书、证据等严重扰乱法庭秩序的行为进行严厉处罚。

变化五:更加注重庭审活动公开

——记者经许可可使用移动通信工具传播庭审活动

新规规定,人民法院应当通过官方网站、电子显示屏、公告栏等向公众公开各法庭的编号、具体位置以及旁听席位数量等信息。要求法院在依法公开审理案件时,选择与旁听人数相适应的审判法庭,满足公众旁听需求。

新规明确,公众关注度较高,社会影响较大,法治宣传教育意义较强的依法公开进行的庭审活动,人民法院可以通过电视、互联网或者其他公共媒体进行图文、音频、视频直播或录播。让更多的人民群众通过便捷方式旁听庭审活动。

新规还规定,旁听区可以设置专门的媒体记者席;媒体记者经许可,可以在指定的时间及区域,对庭审活动进行录音、录像、拍照或使用移动通信工具等传播庭审活动。通过允许媒体报道庭审活动,进一步拓宽人民群众了解司法、监督司法的渠道。

变化六:更加注重司法礼仪

——法庭上没有职业着装规定的,着正装

新规规定,全体人员在审判人员进入法庭以及审判长或独任审判员宣告判决、裁定、决定时应当起立,体现公众对法律的敬畏和对司法的尊重。

规定要求出庭履行职务的人员按照职业着装规定着装,没有职业着装规定的,着正装,其他人员应当文明着装,彰显司法文明。审判长或独任审判员主持庭审活动时,要立场公正、平等对待,依照规定使用法槌,理性指挥司法警察维持秩序,确保庭审活动的权威、有序和文明。

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