最高法院通知要求各级警队广泛开展“做合格司法警察”学习讨论来源:人民法院报发布时间:2016-10-26
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大盘取厚势,落子开新局。
党的十八大以来,最高人民法院党组认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,瞄准“能打仗、打胜仗”的目标,以铸牢忠诚警魂为根本,以强化科学管理为核心,以增强能力素质为重点,以培育优良作风为保障,积极探索适应新形势新任务的科学管理方法,进一步加强人民法院司法警察队伍正规化、专业化、职业化建设,全力打造一支政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的人民法院司法警察队伍,为审判执行工作提供了坚强有力的警务保障。
政治建警:铸牢忠诚警魂 心中有魂,脚下有根。
最高人民法院党组书记、院长周强多次强调,“政治建警”是人民法院司法警察队伍建设的“灵魂工程”“头号工程”。要毫不动摇地坚持党对人民法院司法警察队伍的绝对领导,始终把思想政治建设摆在第一位,切实增强“四个意识”、坚定理想信念,确保绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。
最高人民法院始终把司法警察队伍忠诚警魂的塑造贯穿始终,与夯实警队党建有机融合,与中心工作同频共振。
思想上的追随,是最内在的追随——
在党的群众路线教育实践活动中,全国法院各级警队结合“为何从警、如何做警、为谁用警”大讨论活动,触及思想、锤炼灵魂。广大司法警察开展“亮明身份、公开承诺、示范带头、接受监督”活动,干警佩戴党徽团徽上岗,流动的红色党徽团徽成为人民法院一道道靓丽风景线。
按照“三严三实”的要求,开展“增强党性、严守纪律、廉洁从警”教育活动,对照整改、建章立制,教育引导广大司法警察以知促行、知行合一,立足岗位、争先创优。
组织开展“两学一做”学习教育,着力解决党员干警在思想、工作、作风等方面存在的突出问题,引导广大司法警察在“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”上走前头、作表率。
人民法院司法警察队伍点燃起“思想建党、政治建警”的熊熊篝火,浇铸出坚如磐石的忠诚信仰……
政治上的看齐,是最根本的看齐——
为深入贯彻落实习近平总书记提出的“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”总要求,最高人民法院对《人民法院司法警察入警誓词》进行修改,将“十六字”总要求编入誓词。各级法院迅速组织司法警察开展入警宣誓、重温入警誓词等活动,教育引导大家牢记面对神圣警徽作出的庄严承诺,激励广大司法警察不辱使命、忠诚履职、开拓进取。
去年10月,最高人民法院下发《关于深入推进“两学一做”学习教育广泛开展“做合格司法警察”学习讨论的通知》,明确提出做合格司法警察应具备“有绝对忠诚的信念、执法为民的情怀、崇文尚武的素养、甘当绿叶的胸襟、敢打硬仗的血性”的基本要求。各级法院紧密结合司法警察队伍建设和警务保障工作实际,坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效,组织广大司法警察认真学习、深入思考、广泛讨论。
在最高人民法院政治部法警局与北京市顺义区人民法院法警大队开展的“做合格法警,建过硬队伍”主题党日活动中,最高人民法院党组成员、政治部主任徐家新以普通党员的身份与基层警队党员干警面对面交流,围绕增强党性观念、党员意识等问题热烈讨论,他还带头给党员干警讲党课,言传身教,以上率下,率先垂范,立标杆、做示范。
部分省市高院院长,各级法院分管院领导亲自部署、亲自动员、亲自参与,纷纷以普通党员身份参与“做合格司法警察”学习讨论。广大司法警察紧紧围绕“做合格司法警察”五个方面的基本要求,写体会、谈感想,人人参与、队队讨论、层层宣讲,全面掀起了全警人人争做“合格司法警察”的热潮。
学习酿真情,讨论迸激情。今年7月13日,全国法院33名司法警察在“做合格司法警察”主题演讲比赛现场,用铿锵有力的声音、朴素动人的语言、热情饱满的状态,诠释了对司法警察职业的理解和热爱,为在场观众献上了一幕又一幕精彩绝伦的视听盛宴,充分展现了全国法院司法警察奋发进取的精神面貌和执法为民的高尚情怀。
7月28日,全国法院“做合格司法警察”主题演讲视频汇报会隆重举行。周强院长亲切会见了获奖选手并作重要讲话,他充分肯定司法警察在人民法院工作中所作的突出贡献,高度评价司法警务工作近年来取得的显著成绩,要求全国法院司法警察要牢牢把握对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明的总要求,牢记使命,忠诚履职,敢于担当,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。徐家新主任为获奖代表颁奖,对司法警察队伍认真贯彻落实“四句话、十六个字”总要求以及周强院长的指示精神作出全面部署。8名演讲汇报选手用真挚的情感、朴实的语言、生动的事例,弘扬了主旋律、唱响了正气歌、传播了正能量、提振了精气神。
随着“做合格司法警察”活动的生根开花结果,在大江南北、长城内外人民法院的一个个警队中,讲得最多的是执法爱民感人故事,唱得最响的是理想信念之歌。
从严治警:打造执法为民铁军 依法治警,警则生威。
最高人民法院坚持问题导向,着重从解决制约警务工作突出矛盾入手,从解决群众反映强烈的突出问题入手,从腐败问题易发多发领域入手,抓住依法治警、从严治警的关键环节强化执行,精准发力、“点穴出招”。
最高人民法院制定了全国法院司法警察规范执法教育培训三年规划,构筑科学完备的规范执法教育、培训、考核、保障体系,实现执法队伍专业化、执法行为标准化、执法管理系统化、执法流程信息化。
最高人民法院着力推进警务安全责任清单制度,将警务安全责任细化分解到每个执法岗位、每个执法环节和人员,确保每位司法警察做到法无授权不可为,法定职责必须为……责任不再是“自由落体”,履职行为越线离轨、脱纲离谱的现象得到有效制约。
最高人民法院制定下发《人民法院司法警察执法细则》《人民法院司法警察日常勤务90个“怎么办”》,按照精细化、标准化、实战化要求,制定细化基层急需、法警急盼的执法标准和操作规程,尽快形成一整套突出重点、简明扼要、务实管用的标准体系,为司法警察提供针对性、操作性、实用性强的执法指引。
最高人民法院组织开展了全国法院司法警察规范执法行为视频培训,全国各级法院分管领导和司法警察共同观看了《人民法院司法警察规范执法行为视频演示片》,这部专题片从法律要求、处置流程、言行举止、策略技巧等方面,对司法警察的基本执法执勤行为作出规范和示范,针对司法警察执法执勤时最常见、最容易出问题的情形,告诉司法警察该怎么做、不该怎么做,规范执法行为和模式,确保执法工作始终在法治轨道内运行,有效提升了人民法院司法警察执法规范化水平。
…… 一系列制度规定密集出台,确保权力在阳光下运行、工作在法治轨道上运转。
“三个必训必考”已经成为提升人民法院司法警察队伍能打仗打硬仗的“加速器”。2013年,最高人民法院首次建立司法警察体能达标制度,在各警种开了先河。体能达标训练在全国法院司法警察中广泛开展,全体司法警察参加了考核,达标率为91.23%,达到了增强身体素质、磨炼坚强意志、培养优良作风、提升履职能力的目的。
最高人民法院坚持走司法警察内涵式发展路径,在普训普考的基础上,全面推行初级、中级、高级警官执法资格等级考核制度,此项制度与警衔首授、晋升、晋衔直接挂钩,有效提高了司法警察运用法治思维和法治方式指挥决策、开展工作、解决问题的能力。
针大的窟窿,斗大的风。最高人民法院政治部专题研究司法警察队伍纪律作风问题,开展规范司法行为专项整治活动,整改“四风”和执法司法突出问题,抓早抓小,在思想上设置“警戒线”,措施上筑起“防火墙”,厚植纪律作风养成的肥沃土壤。
最高人民法院不断加大警务督察力度,通过明察暗访、交叉检查、通报整改等方式,层层压实责任、传导压力、倒逼落实,督导各级警队严格执行规则、细则,规范执法行为,改进执法作风,依法依规履行职责,杜绝警务安全事故。各高院积极探索加强警务督察工作的新思路,湖南省高级人民法院司法警察总队还专门设立督察处,全面履行督察与指导职能。
最高人民法院政治部与纪检、监察部门联合对责任不落实、措施不到位、监督不严格,造成不良影响和严重后果的,依法依纪依规严肃问责。以零容忍的态度和强有力的措施对违纪苗头及时跟进督导、检查整改,铁规发力、禁令生威,一道道坚不可摧的“防火墙”就此筑起。
各级法院不断加大条例和规章制度贯彻执行力度,将“纸面上的法”落实为“行动中的法”;推动依法治警、从严治警落细落实,细化完善各级各类人员岗位职责、工作标准和行为规范,使每一名干警都在法律规范内工作、学习和生活,推进管警治警励警方式根本性转变,一线司法警察成为各级法院一道道爱岗敬业履职尽责的窗口,一张张执法为民热情服务的名片。
法治阳光普照警营,强警之基坚如磐石。全国法院狠抓制度执行,扎牢制度篱笆,用铁的纪律带出过硬司法警察队伍,确保人民法院司法警察队伍血脉永续、根基永固、优势永存。
从优待警:激发队伍内生活力 爱警惠警,暖警励警。
最高人民法院真情关心和爱护司法警察队伍,从政策、制度、机制层面,制定出台了系列从优待警制度,推出了许多关爱司法警察的实际举措,不断增强司法警察队伍创造力、凝聚力、向心力和战斗力。
如春风吹拂,似阳光普照。最高人民法院全面落实现有人民法院司法警察警员职务套改相关文件,积极协调完善人民法院司法警察警衔补贴和工资待遇保障体系,推动建立司法警察人身意外伤害保险制度,完善抚恤优待政策,努力解决广大司法警察的后顾之忧,不断增强司法警察队伍的职业认同感、归属感和荣誉感。
春风化雨,滋润警心。最高人民法院积极探索开展司法警察身心健康保护工作,建立了全国法院优秀司法警察疗养制度,先后在江苏、陕西、内蒙古、吉林等地区,组织开展了全国法院优秀司法警察心理疗养活动,缓解司法警察的心理压力。高度关爱执行特殊任务司法警察的身心健康,先后于2016年、2017年两次下发通知,对执行特殊任务司法警察给予特勤补助、休假、疗养等方面的特殊政策。
在最高人民法院的示范督导下,各高院党组在政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀,完善落实带薪休假、定期体检、心理咨询、心理疏导、心理干预、心理疗养机制,真诚帮助司法警察解决实际问题,落实从优待警政策,让司法警察安心、安身、安业,让他们心情舒畅、充满信心、快乐工作、幸福生活,有效舒缓身心压力。
浙江省高级人民法院引入心理健康教育,大力开展心理咨询师培训工作,全省法院实现心理咨询师全覆盖……
福建省高级人民法院科学用警,通过调整勤务模式、改进工作方式、落实轮休制度等措施,让司法警察劳逸结合、张弛有度……
北京市高级人民法院着力打造安心、强心、润心、暖心四项关心关爱司法警察的工程,培植一支有发展、有担当、有内涵、有温度的过硬司法警察队伍。
和风细雨,润物无声。全国各级法院切实做到用事业激励警心、用关爱温暖警心,对牺牲、负伤干警把优抚政策落到实处,千方百计帮助干警解决医疗、住房、子女入学等实际困难,加强人文关怀、心理疏导,不断增强司法警察队伍的凝聚力。
崇尚荣誉,激励士气。最高人民法院积极完善人民法院司法警察荣誉评审制度,定期组织授予荣誉称号、颁发荣誉奖章等仪式,激励示范作用不断显现。2015年7月,最高人民法院举办了全国法院司法警察表彰暨先进事迹报告会,4个集体和4名个人被授予荣誉称号,100名先进个人、100个先进集体受到表彰。此后,最高人民法院和中共安徽省委联合召开会议,追授安徽省黄山市徽州区人民法院法警大队大队长叶德胜“全国优秀司法警察”荣誉称号;最高人民法院追授宁夏回族自治区同心县人民法院法警大队大队长白永胜“全国优秀司法警察”荣誉称号。2016年11月,最高人民法院在杭州隆重表彰了参加首届全国法院司法警察技能大比武取得优异成绩的73个优胜团体和57名优胜个人。
竖起一面旗帜、弘扬一种正气、引领一股潮流,形成典型领跑、干警赶超,你追我赶、人人争先的生动局面。
见微知著,枝叶关情。“最高人民法院出台一系列的惠警爱警措施范围之广、力度之大是空前的!”前不久,到吉林参加全国法院优秀司法警察心理疗养活动的法警们情不自禁发出赞叹。
履职尽责:爱岗敬业创一流 纵览风云天地阔,纵横捭阖自从容。
近年来,最高人民法院在强警路上创造了一个个不凡成绩:G20杭州峰会、“一带一路”国际合作高峰论坛、金砖国家领导人厦门会晤等重要国际活动安保工作万无一失,全国大要案和社会高度关注的敏感案件庭审顺利进行,首届全国法院司法警察技能大比武在杭州隆重举办,全国法院司法警察参加执行大会战行动硕果累累,人民法院法官人身安全得到有效保护……频繁的“大考”中,全国法院司法警察队伍交出了一份份令人满意的答卷。
从容的背后,是人民法院司法警察能力素质的跃升,是人民法院司法警察队伍战斗力的提升。
5年来,全国法院各级警队以服务大局为己任,以保障庭审为中心,以安全稳定为目标,为审判执行工作和司法改革提供有力保障和坚实后盾,保证人民法院审判有序、执行有力、干警无恙、安全无患。
庭审执行保障有力。圆满完成了刑事案件开庭尤其是一批重大敏感案件开庭的警务保障任务;保障了民商事、行政案件庭审的顺利进行;配合民事执行,坚决打赢两年内基本解决执行难这场硬仗。
筑牢安保坚固防线。守住了“安全检查”这道法院安全的第一道防线,妥善应对处置了各类群体突发事件,为人民法院提供了安全有序的执法环境。
依法保护干警安全。最高人民法院党组将保护干警安全确定为司法警察的基本职能,探索建立法官履职安全保障机制,切实保障法官及近亲属人身安全和合法权益,及时出台《关于及时处置危害人民法院法官及其他工作人员人身安全行为的指导意见》,组织了全国法院干警人身安全防护专题视频讲座,专门邀请中国人民公安大学石斌教授现场授课,讲座既是对全国法院广大干警的风险防范意识和安全防护技能的培训,也是对广大司法警察的一次履职培训。
全国法院各级警队敢于亮剑,遇到侮辱、纠缠、谩骂、威胁、殴打、恐吓法官和危害干警人身安全等突发情况,迅速出警,控制事态,收集证据,积极配合公安机关共同打击危害审判执行秩序和法院干警人身安全的违法犯罪行为,为法官和其他干警依法履职提供坚实可靠的安全保障。
栉风沐雨几春秋,雄关漫道真如铁。如今,人民法院司法警察队伍管理改革步入快车道,在政治建警、素质强警、从严治警、从优待警的征程上阔步跨越,整体素质和战斗力不断提高。
砥砺奋进五年间,而今迈步从头越。站在新的里程碑上,人民法院司法警察队伍坚决贯彻习近平总书记提出的“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”总要求,以更加坚定的信念、更加高昂的斗志、更加过硬的作风,为人民法院审判执行工作顺利进行提供强有力的警务保障。
踏上新的历史征程,人民法院司法警察队伍整装待发,豪情满怀,不辱使命,不忘初心,砥砺前行!

近几年来,我省法院司法警察工作在最高法院和省法院党组的正确领导下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以《人民法院司法警察暂行条例》为依据,紧紧围绕“公正与效率”的主题,按照“铸警魂,强素质,抓基层,促规范,上水平”的工作思路,真抓实干,开拓创新,与时俱进,全面推进司法警察队伍正规化、职业化建设,锻造了一支政治坚定、执法公正、有坚强战斗力的司法警察队伍,有力地保障了全省法院审判和其他各项工作的顺利进行,为维护法律尊严和构建和谐河北做出了突出贡献。

最高法院通知要求

一、强化政治建警,确保法警队伍忠诚可靠

各级警队广泛开展“做合格司法警察”学习讨论

司法警察作为人民法院直接领导和管理的一支武装性质的司法力量,肩负着保障人民法院审判工作和其他各项工作顺利进行的重要使命。这一性质和任务,决定了必须把法警队伍建设成为党和人民放心的忠诚卫士,不能有丝毫的含糊和懈怠。因此,我们坚决贯彻落实政治建警的要求,始终不渝把思想政治建设摆在各项工作的首位来抓。

怎样才算是合格司法警察?如何做合格司法警察?日前,最高人民法院发出通知,要求各级法院政治部门和警队紧密结合司法警察队伍建设和警务保障工作实际,在“两学一做”学习教育中组织开展“做合格司法警察”学习讨论。

首先,搞好理论灌输。我们认真组织司法警察学习邓小平理论和“三个代表”重要思想,用科学的理论武装头脑,讲学习、讲政治、讲正气,坚定共产主义理想和中国特色社会主义道路信念,树立正确的世界观、人生观、价值观,树立正确的权力观、地位观和利益观,在政治上与党中央保持高度一致,确保法警队伍始终忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的政治本色。如我们法警总队多年来坚持每月拿出两天时间,采取集体学习与个人自学相结合的方式学习政治理论,严格学习考勤、补课和写心得笔记等制度,并坚持每半年对干警的学习笔记进行一次检查讲评,促进了政治理论学习的“四落实”。

通知提出,近年来,在最高人民法院党组和地方各级人民法院党组的高度重视下,人民法院司法警察队伍建设取得了新的发展和成绩。各级人民法院政治部门和警队着眼司法警察队伍正规化、专业化、职业化建设,紧紧围绕审判执行工作要求,不断增强司法警察的政治素养、综合素质和执法形象;广大司法警察坚定正确的政治立场和政治方向,坚决服从命令,听从指挥,努力完成各项警务保障任务,确保人民法院安全和各项工作有序进行。但是,与新时期审判执行工作对司法警察队伍提出的新要求相比,部分司法警察还存在一定的差距,司法警察队伍建设还存在一些亟待解决的问题。少数同志思想政治不够坚定,司法为民宗旨淡化,廉洁自律意识不强,执法形象和工作水平有待提升。随着全面依法治国的深入推进,审判执行工作压力将不断增大,警务保障工作任务也将持续攀升,这要求各级人民法院政治部门和警队不断加强司法警察队伍思想政治工作,加强司法警察职业道德和行为规范建设,严格管理司法警察队伍,不断提升司法警察队伍综合素质和整体形象。

其次,加强思想政治教育。我们针对司法警察工作“急、难、险、重、苦、累、紧”的特点,紧密结合干警的思想、工作实际,加强思想政治工作的时代性、实效性,不间断的进行执法为民、艰苦奋斗、作风纪律和职业道德教育,深入开展向宋鱼水、任长霞、陈印田等先进典型学习活动,切实解决“当法警为什么?在岗位上干什么?
将来身后留什么?”和“为谁掌权?为谁执法?为谁服务”等问题,使大家进一步增强了执法为民意识、大局意识、责任意识、服务意识。我们以思想政治教育的多种形式和载体为抓手,不断增强思想政治教育的效果。如充分利用河北李大钊故居、西柏坡纪念馆、狼牙山五壮士、董存瑞烈士陵园等130多处革命纪念地、纪念物遍布全省各地的特有优势,通过组织干警参观瞻仰,接受革命传统熏陶,提高思想觉悟。还广泛开展争先创优活动,1997年在全省法院开展了“争创先进警队,争当优秀司法警察活动”。1999年至今又开展了“争创人民满意的法警队、争当人民满意的司法警察”活
动,通过表彰先进,树立典型,用法警队伍中的先进典型教育法警,激发了广大法警的团体精神和争先创优的热情,形成了学先进、赶先进、创先进的浓厚氛围,促进了全省法警队伍思想政治素质的提高。

通知要求,各级人民法院政治部门和警队要将开展“做合格司法警察”学习讨论作为“两学一做”学习教育的重要内容,采取民主生活会、演讲比赛、研讨会、征文等丰富多彩的形式,引导广大司法警察围绕做合格司法警察的根本要求和“有绝对忠诚的信念、有执法为民的情怀、有崇文尚武的素养、有甘当绿叶的胸襟、有敢打硬仗的血性”五个方面的基本要求,深入思考,广泛讨论,确保学习讨论取得实效,切实让广大司法警察在思想上有新认识,在行动上有新自觉,在工作上有新改进。

第三,狠抓警队领导班子建设。只有政治上很强的警队领导班子,才能带出政治上过硬的警队。我们在加强思想政治建设中坚持把各级警队领导班子作为重点抓住不放,积极采取措施,加强各级警队班子的组织建设、思想建设和廉政建设。这两年,我们又建立实行了省法院法警总队每年对各中院法警支队主官进行一次考核的制度,进一步促进了各级警队领导班子建设。法警总队领
导班子率先垂范,不断加强自身的思想作风建设,先后研究制定了《加强党支部自身建设的措施》、《关于坚持和健全民主集中制提高党支部决策和领导能力的细则》等措施。党支部认真执行“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的议事、决策基本制度,“一班人”讲党性、顾大局,形成了一个团结协调、敬业务实、廉洁勤政的坚强核心。总队领导班子响亮的提出了“上级给下级做表率,总队机关给全省警队做表率”的口号,四名总队领导处处以身作则,努力在勤奋学习、爱岗敬业、求真务实、公正执法、廉洁自律五个方面当好表率。无论是执行重大任务还是处置突发事件,总队领导总是冲锋在前,既当指挥员,又当战斗员,既是组织者,又是宣传员,在干警中树立了较高的威信,有力的推动了全省法院法警队伍的全面建设。

二、强化培训,全面提高法警队伍履行职责的能力

随着人民法院改革步伐的不断加快,对司法警察素质和履行职务能力也提出了更高的要求。为了建设一支能适应新形势需要的高素质的法警队伍,我们始终把训练作为加强法警队伍全面建设的战略举措和提高法警战斗力的系统工程,纳入了全省法警队伍建设的整体规划和法警总队的重要议事日程,提出了“向训练要警力,向训练要素质,向训练要效率”的要求。经过对训练模式、训练内容、训练方法和训练监管机制等方面的积极探索,全省法院已经形成了总队抓支、大队领导干部和晋衔人员培训、支队抓业务骨干和强化训练、大队抓日常训练和岗位练兵的三级训练体制。我们每年都要依据《人民法院司法警察训练大纲》,制定下发全省法院司法警察年度训练计划,以提高各级法警领导干部本级组织指挥能力、训练管理能力和带领警队遂行任务的能力;提高司法警察保障庭审安全的能力、执行生效判决的能力、处置突发事件的能力和公正执法树形象的能力为目标,多形式、多途径,广泛开展全员练兵、科学练兵和岗位练兵。省法院领导对法警训练十分重视、支持,多次听取法警训练工作汇报,协调解决训练中存在的问题和困难。院长刘瑞川、副院长穆思山、政治部主任郭羊成都先后亲临训练现场检查指导,慰问参训人员,或亲自作开训动员和讲课,有效地激励了广大司法警察的训练热情。

我们十分重视抓好各项训练制度的落实,做到年初及时计划部署,明确任务和目标,年中跟踪检查督导,及时发现解决问题,年底搞好考核验收,总结表彰先进。并充分发挥各级警队的积极性、创造性,开展多种形式的业务技能比武竞赛活动,激发了广大司法警察参与训练的积极性和自觉性。2003年以来,省法院先后组织了支、大队长培训、教练员培训、警衔管理人员培训等七期培训班,培训法警468人。培训坚持从难从严从需要出发,精心组织,严格
训练,不图形式,不走过场,取得了较好的效果,对规范全省法院法警训练内容、标准和动作,促进全省法院司法警察训练的深入开展起到了积极的推动和示范作用。去年以来,全省各中院、基层法院组织举办司法警察培训班132期,培训法警1470多人次,提高了全省法院司法警察的业务技能和履行职责的综合能力。去年经最高法院法警专业技能考核组检查考核,抽考的两个警队都取得了优秀成绩,其中,石家庄中院法警支队被评为全国法院法警专业技能考核优秀单位。我省法院司法警察队伍曾被省委领导称赞为“拉得出,冲得上的精兵强将”。

三、强化管理,努力推进法警队伍规范化建设

法警队伍规范化建设,是加强法警队伍全面建设,提高法警队伍整体战斗力的重要内容。我们坚持把法警工作规范化建设作为加强法警队伍全面建设的突破口,着力抓了以下三个方面:

1、理顺法警队伍管理体制。至1997年,我省高级法院、11个中级法院、175个基层法院就分别成立了法警总队、支队、大队,实行编队管理,双重领导。2003年法警总队内设了警务科、警政科和直属支队。2004年初我们又根据最高法院法政(2003)97号文件精神,对中院法警支队、基层法院法警大队的内设机构设置、名称、职责作出了统一规定和要求,做到了名称规范,职责明确。在职在编授衔的法警一律实行警队统一管理,其他部门不得随意占用。警服和警衔标志由省法院统一发放,严禁无关人员穿着警服佩带警衔标志。规范了警衔管理工作,评定警衔经法警总队考察初审后,报政治部审核并履行有关手续。上级法院对下一级法院法警队主要负责人任用实行了审核把关,未经备案的,不评授或晋升其警衔。同时在全省法院实行了调警制度和重大情况报告制度。近几年来,我们对全省法院法警队伍进行了两次清理整顿,及时制止和解决了少数单位将法警队和执行局(庭)合署办公或法警分散在庭室造成管理脱节的问题。去年,又经省法院党组研究决定,下发了《关于进一步加强全省法院司法警察队伍建设的意见》,从法警编制体制、教育训练、装备设施、职级待遇、经费保障等八个方面作出了明确的规定,使法警队伍的正规化、规范化建设上了一个新台阶。

2、加强法警工作制度建设。我们结合法警工作实际,制定完善了押解制度、值庭制度、值班制度、枪支弹药使用管理制度、法院机关安全防范工作规定、预防和处置突发事件预案、廉洁自律规定等一系列制度和规定。最高法院的《人民法院司法警察值庭规则》等规范性文件下发后,省法院及时转发全省法院执行,法警总队多次组织有关人员深入基层督导检查,狠抓落实,进一步促进了司法警察工作的规范化、科学化、制度化,提升了法警工作管理效率和
执法水平,杜绝了人犯脱逃、枪支弹药丢失、被盗和其他事故的发生。在今年开展的“规范执法行为,促进执法公正”专项整改活动中,各级法院警队组织司法警察紧密结合工作实际,围绕人民群众最关心、反映最强烈的问题,采取领导点、自己查、群众提等方法,认真查找司法警察执法行为中存在的问题,解剖原因,深挖根源,并制定了切实可行的整改措施,使广大司法警察进一步增强了规范执法行为的责任感和自觉性,树立了人民法院司法警察公正、高效、文明执法的良好形象。

3、开展法警工作规范化评比达标活动。我们根据全省法警工作面临的任务和不同时期的实际情况,持之以恒地抓管理,搞整顿,有针对性地解决规范化建设中存在的问题和薄弱环节。2003年以来,又在全省法院开展了以组织建设、教育训练、职责制度、装备设施等为基本内容的法警工作规范化评比达标活动,每年进行一次考核验收,评选、表彰达标先进警队。两年来先后有62个警队被省法院评为先进达标警队,占全省法院法警队伍总数的三分之一。通过达标评比活动,不仅激发了广大法警争先创优的积极性,而且促进和推动了法警队伍规范化建设,提高了全省法院法警队伍战斗力水平。

四、强化职能,充分发挥法警队伍整体作用

充分发挥司法警察的职能作用,为审判和执行工作提供强有力的警务保障,是我们加强法警队伍建设的出发点和落脚点。这些年来,我们紧紧围绕法院工作大局,把服务审判、履行职责作为司法警察的中心工作,发扬不怕艰苦,顽强拼搏的精神和作风,在不断改善警务保障质量,加大警务保障力度,提高警务保障效率上做文章,下功夫,取得了明显成效。

我省法院法警队伍建设虽然取得了一些成绩,但与最高法院的要求,和兄弟省法院相比,还有很多差距。我们决心以这次会议为契机,学习借鉴各地法院的好经验、好做法,坚定信心,开拓进取,扎实工作,不断提升法警队伍建设整体水平,努力开创我省法院司法警察工作的新局面。

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