最高人民法院通报破产审判工作情况来源:人民法院报发布时间:2017-02-25
10:26:19字号:小大打印本页

(罗书臻)
今天,最高人民法院通报了全国法院推进破产审判工作,为深化供给侧结构性改革提供有力司法保障的有关情况。据了解,最高人民法院高度重视破产审判工作,注重运用法治思维和法治方式化解过剩产能,通过加强破产工作的市场化、法治化、制度化、信息化和专业化建设,人民法院服务和保障供给侧结构性改革的作用明显增强。
据最高人民法院民二庭负责人介绍,为使符合破产条件的案件能够顺畅进入司法程序,最高人民法院大力加强体制机制建设,着力从诉讼流程上清理破产案件启动的障碍。2016年7月28日,最高人民法院下发了《关于破产案件立案受理有关问题的通知》,明确对于债权人、债务人等法定主体提出的破产申请材料,立案部门应一律接收,经审查认为符合法律规定的,应登记立案。2016年,共受理企业破产案件5665件,比2015年上升53.8%,其中重整案件1041件,比2015年上升85.2%。审结企业破产案件3602件,比2015年上升60.6%,其中重整案件525件,比2015年上升43.4%。
据介绍,为加快推进破产审判组织建设,2016年6月21日,最高人民法院下发了《关于在中级人民法院设立清算与破产审判庭的工作方案》,要求直辖市应当至少明确一个中级人民法院设立清算与破产审判庭,省会城市、副省级城市所在地中级人民法院应当设立清算与破产审判庭,方案还明确了中级人民法院清算与破产审判庭的职能范围、案件管辖、人员配备和配套措施等。截至目前,全国共有73家法院新设立了清算与破产审判庭,其中包括4家高级法院、47家中级法院、22家基层法院。
为推动执行案件移送破产审查工作,有效化解执行领域“僵尸案件”,2017年1月20日,最高人民法院正式颁布了《关于执行案件移送破产审查若干问题的指导意见》,该意见从诉讼制度和诉讼流程上打通了执行不能案件通过法院移送而进入破产程序的通道,据了解,下一步,各地法院将重点把无经营资金、无营业场地、企业管理机构和人员下落不明以及有关当事人主动申请移送破产审查的案件,依法移送破产审查。
信息化时代的审判工作离不开与互联网的深度融合,据介绍,最高人民法院通过建立完善企业破产重整案件信息平台,使破产信息化建设取得新进展。2016年8月1日,全国企业破产重整案件信息平台正式开通,该平台由全国企业破产重整案件信息网、企业破产案件法官工作平台、破产管理人工作平台三部分组成,法院可以通过该平台全面发布企业破产案件审理流程、破产信息动态等,债务人等可以通过网站完成网上预约立案、异议申请、材料提交、信息检索等事务,截至2017年2月10日,据全国企业破产重整案件信息网数据显示,全国在审破产存量案件总数达到8949件,包括破产重整案件1187件,公开各类文书、公告18678份,访问量已突破976万人次,有力推动了全国破产审判工作的开展。

(罗书臻) 12月25日,记者从全国法院破产审判工作会议上了解到,
2015年党的十八届五中全会以来,全国法院切实将破产审判工作置于服务经济新常态和供给侧结构性改革大局中来谋划和开展,通过依法审理企业破产案件,化解产能过剩、清理僵尸企业,破产审判工作取得显著成绩,实现重大突破,根据世界银行2017年对全世界190个经济体营商环境的测评,我国破产处理情况位列第53位,比2013年的第82位上升29位。
据了解,为解决长期以来存在的破产程序启动难问题,最高人民法院改革破产立案制度,从诉讼流程上清理破产程序启动的障碍。2016年5月,最高人民法院下发了《关于依法开展破产案件审理积极稳妥推进破产企业救治和清算工作的通知》,2016年7月,又下发了《关于破产案件立案受理有关问题的通知》,进一步理顺破产案件立案审查流程和规则,为破产案件顺利进入司法程序提供了制度保障。2016年,全国审结企业破产清算案件同比增长20.6%。今年截至12月21日,全国法院共受理强制清算和破产类案件共计8984件。同时,最高人民法院全力推动执行案件移送破产审查工作,今年1月20日,最高人民法院出台《关于执行案件移送破产审查若干问题的指导意见》,全国法院执行案件移送破产审查工作取得初步进展,仅广东省今年下半年就通过破产审判消化掉执行案件43000多件,其中深圳市消化掉1万多件。
据了解,全国法院围绕将人民法院办成“生病企业”医院工作思路,积极运用破产重整促进企业再生,推动产业优化升级。对符合再生条件的债务人企业,采取多种手段努力推动企业破产重整或破产和解,帮助企业改善经营、提升质效、促进良性发展,推动整体产业优化升级。近年来,重庆钢铁股份有限公司、深圳市福昌电子技术有限公司、福建安溪铁观音集团股份有限公司、浙江温州庄吉服装销售有限公司等四家关联企业、中国第二重型机械集团公司、江苏舜天船舶股份有限公司、云南煤化工集团有限公司等一系列大中型企业破产重整案件得到妥善处理,依法保障各方主体的利益,确保了具有运营价值的企业成功救治。
据介绍,全国各级法院推动建立完善破产审判中破产企业识别、府院协调、利益平衡等工作机制,促进企业破产高效进行,进一步降低企业破产的制度性成本:建立破产企业识别机制,对于陷入困境的企业,能够救治的应尽量挽救,不具救治价值或救治无望的应果断通过破产清算实现市场出清,防止债务风险累积引发更多风险和更大危机;建立了破产统一协调机制,一些地方法院建立由法院、政府等部门相互配合的协调机制,统筹解决税收减免、征信恢复、职工安置、维护稳定等方面的问题,通过审判活动化解了企业经营矛盾和债务风险,促进了社会稳定长效机制的建立;建立合法有序的利益平衡机制,注重协调好破产程序中各方利益关系,依法维护相关主体合法权益;加强破产信息化建设,最高人民法院正式开通全国企业破产重整案件信息平台,实现了破产案件一站式的网上业务协同服务,通过对债务人信息的公开,吸引更多投资人,促进困境企业重整再生。
为确保依法处置僵尸企业工作的顺利进行,做好建立市场化、常态化、法治化市场主体救治和退出机制的基础性工作,最高人民法院大力推进以破产审判庭设立为载体的破产专业化建设。2016年6月21日,最高人民法院正式下发《关于在中级人民法院设立清算与破产审判庭的工作方案》,各地法院积极行动,取得了显著成效,截至今年上半年,全国法院清算与破产审判庭从2016年初仅有的5家增至97家。通过健全破产案件审判组织,配齐配强专业审判力量,破产案件审理速度明显加快,2016年全国审结破产案件比2015年上升43.4%。今年1至11月,全国法院审结破产类案件4404件,同比增长71%。

最高人民法院通报破产审判工作情况

2016年全国法院共受理破产案件5665件审结3602件

2月24日,最高人民法院通报了全国法院推进破产审判工作,为深化供给侧结构性改革提供有力司法保障的有关情况。据了解,最高人民法院高度重视破产审判工作,注重运用法治思维和法治方式化解过剩产能,通过加强破产工作的市场化、法治化、制度化、信息化和专业化建设,人民法院服务和保障供给侧结构性改革的作用明显增强。

据最高人民法院民二庭负责人介绍,为使符合破产条件的案件能够顺畅进入司法程序,最高人民法院大力加强体制机制建设,着力从诉讼流程上清理破产案件启动的障碍。2016年7月28日,最高人民法院下发了《关于破产案件立案受理有关问题的通知》,明确对于债权人、债务人等法定主体提出的破产申请材料,立案部门应一律接收,经审查认为符合法律规定的,应登记立案。2016年,共受理企业破产案件5665件,比2015年上升53.8%,其中重整案件1041件,比2015年上升85.2%。审结企业破产案件3602件,比2015年上升60.6%,其中重整案件525件,比2015年上升43.4%。

据介绍,为加快推进破产审判组织建设,2016年6月21日,最高人民法院下发了《关于在中级人民法院设立清算与破产审判庭的工作方案》,要求直辖市应当至少明确一个中级人民法院设立清算与破产审判庭,省会城市、副省级城市所在地中级人民法院应当设立清算与破产审判庭,方案还明确了中级人民法院清算与破产审判庭的职能范围、案件管辖、人员配备和配套措施等。截至目前,全国共有73家法院新设立了清算与破产审判庭,其中包括4家高级法院、47家中级法院、22家基层法院。

为推动执行案件移送破产审查工作,有效化解执行领域“僵尸案件”,今年1月20日,最高人民法院正式颁布了《关于执行案件移送破产审查若干问题的指导意见》,该意见从诉讼制度和诉讼流程上打通了执行不能案件通过法院移送而进入破产程序的通道。据了解,下一步,各地法院将重点把无经营资金、无营业场地、企业管理机构和人员下落不明以及有关当事人主动申请移送破产审查的案件,依法移送破产审查。

信息化时代的审判工作离不开与互联网的深度融合,据介绍,最高人民法院通过建立完善企业破产重整案件信息平台,使破产信息化建设取得新进展。2016年8月1日,全国企业破产重整案件信息平台正式开通,该平台由全国企业破产重整案件信息网、企业破产案件法官工作平台、破产管理人工作平台三部分组成,法院可以通过该平台全面发布企业破产案件审理流程、破产信息动态等,债务人等可以通过网站完成网上预约立案、异议申请、材料提交、信息检索等事务。截至今年2月10日,据全国企业破产重整案件信息网数据显示,全国在审破产存量案件总数达到8949件,包括破产重整案件1187件,公开各类文书、公告18678份,访问量已突破976万人次,有力推动了全国破产审判工作的开展。

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