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法庭名片
最高人民法院第五巡回法庭坐落于重庆市江北区,是全国唯一设立在直辖市的巡回法庭。2016年12月29日五巡正式挂牌办公,管辖重庆、四川、贵州、云南、西藏五省区市有关案件。
2017年,第五巡回法庭共受理各类案件1877件,收案数较前三年西南五省区市诉至最高法院的案件数量增长一倍,审结案件1830件,结案率为97.5%,在最高法院各审判业务部门中排名第一;接待群众18571人次,窗口登记案件7531件,处理群众来信3742封。办理案件过程中,五巡充分发挥审判职能作用,注重实质性化解矛盾纠纷,下大力气开展调解工作,切实维护各方当事人权益,力求法律效果和社会效果的有机统一,为经济社会平稳发展保驾护航。在最高法院2017年终考评中,五巡审判绩效、政务管理、党风廉政等各项考核指标名列前茅,获得集体嘉奖荣誉称号。
2018年2月6日一早,我带领团队成员从五巡出发,赶赴四川省岳池县,主持一个申请再审案件的调解工作。该案系再审申请人赵某某诉四川省广安市岳池人民政府房屋拆迁行政补偿一案,其不服四川省高级人民法院的二审行政判决,向我院提出再审申请。初步查阅案件材料后,我们认为该案可能存在补偿不到位的问题,随即向四川省高级人民法院调取原审卷宗进行进一步审查。经阅卷审查,发现本案的一、二审法官曾经试图给双方做过调解工作,双方均同意调解,但因差距过大最终未达成协议。既然存在协调的空间,我们准备再做一次尝试,尽量从实体上化解纠纷,解决老百姓的实际困难。
为了更深入地了解案件相关情况,上午十一点左右到达岳池县后,我们率先来到涉案房屋所在地,了解该房屋现状。经考察,该地区现已建成安置小区,原涉案房屋不复存在。了解小区内部环境和周边配套设施,主要是为了核实涉案房屋周围的环境,判断该地区是否已经城镇化,是否存在城中村的现象。随后我们回到岳池县法院,向当地政府相关部门询问具体情况。原本调解时间定在下午两点半,当事人却迟迟未到。在得知当事人是在法院门口等待律师后,我们将当事人带进岳池县人民法院家事法庭,先不谈案件,只是询问其生活、工作方面的情况,了解其在纠纷中的难处,取得他们的信任。律师到达后,我们开始为他们梳理案情,分析利弊。经过初步交谈,当事人表示同意进行调解。
我们先询问当事人对征地拆迁的看法以及补偿方式、补偿金额,而当事人略显消极,面露苦色,皱着眉头,把头埋进臂弯里。我们没有放弃,从各个角度切入,详细为其讲解分析各个方案的利弊。直至下午六点,她才缓缓抬起头,小声说“我听懂了”
,并提出自己的要求。针对当事人所提出的要求,我们立刻与政府方面协商。为了使调解及时、有效地进行,还特地将县政府领导请到法院。“人性化是一个主题,司法、执法都应该重视。现在固然存在简单执法、简单司法的问题,今天我们来就是为了解决问题。”
在整个调解过程中,我们数次分别询问并代为交流沟通双方意见,并根据双方的意见对协调方案作出多次修改。当事人一方多次变更其请求,使协调屡次陷入僵局。随着调解的进行,当事人逐渐摆正心态,并根据我们的意见调整自己的要求;政府方面积极询问适合的房源,努力为当事人安置一个合适的家。最终,赵某某与岳池县人民政府达成一致意见,双方当场签订调解协议。岳池县政府的领导表示,因征地拆迁引发的矛盾纠纷异常激烈,群众对于这个问题非常敏感,易引发群体性事件,社会影响极大;如果负责征地拆迁的工作人员都能采取最高法院这样的工作作风和热情,许多矛盾都可以化解,也就不会存在钉字户的问题了。岳池县法院行政庭庭长由衷感叹:对最高法院领导对工作的尽心尽力,以及工作效率深表敬意;对他们的工作成效深表谢意!
华灯初上,月色清朗。走出岳池县人民法院时如释重负,持续八个小时的调解工作总算有了好的结果,能得到当地政府的理解与支持更是让人倍感欣慰。待回到重庆已近凌晨,疲劳和倦意袭来,而心中更多的是踏实与释然——摩顶放踵利天下,为之。坚持司法为民司法便民的原则,减少当事人远程奔波,这是最高人民法院来到家门口的初衷。让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义,是我们所有法院工作者的共同追求和终身信仰。
代表点评:
全国人大代表、四川广播电视台新闻中心时政新闻部采访三部制片人王兆:
行政案件,尤其是征地拆迁所引发的行政补偿案件,因涉及人民群众的切身利益,直接关系人民群众的居住权、生存权,极易引发矛盾纠纷,如处理不当,还容易引发群体性事件,社会影响很大。本案承办法官为实质性化解纠纷,深入当地了解案情,与当事人、当地政府充分沟通、协调,经过长时间的调解工作,最终促使双方达成调解协议。其在行政争议调解过程中,在法律的大前提下,注重细节,把握尺度,重视实质效果,最大限度地维护了当事人的利益。案件虽小,但能从中反映出最高法院法官对待人民群众一视同仁,以实质性化解纠纷为己任的精神,其让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义的坚持值得我们学习。

司法温暖传递华夏九州——最高人民法院巡回法庭司法为民工作综述来源:人民法院新闻传媒总社发布时间:2018-11-21
23:31:44字号:小大打印本页 开栏的话
2014年10月,党的十八届四中全会审议通过《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,决定提出:最高人民法院设立巡回法庭。
在司法改革的号角声中,最高人民法院的法官们从东交民巷走出,走进深圳、走进沈阳、走进南京、走进郑州、走进重庆、走进西安。
执着的信仰、坚定的步伐,他们走过了或四年或两年的征途。一路风尘仆仆,常年夙兴夜寐,改革的尖兵已将试验田越耕越深,将脚下的路越趟越宽。
这一路,是司法为民之路,法官们将司法温暖传递华夏九州,带到人民群众身边。
这一路,是司法公正之路,法官们用利剑天平丈量神州大地,带给人民公平正义。
这一路,是司法改革之路,法官们将改革浪潮铺展大江南北,处处激荡着改革的时代强音。
即日起,人民法院报刊发系列报道,关注最高人民法院巡回法庭自成立以来在司法为民、司法公正、司法改革方面的工作成果,敬请关注。
“巡回法庭要始终牢记司法为民的根本宗旨,始终把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为一切工作的出发点、落脚点。”
2015年1月28日,广东深圳,最高人民法院第一巡回法庭挂牌仪式上,最高人民法院院长周强的话掷地有声。
党的十八大以来,“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”成为人民法院的工作目标。六个巡回法庭既是为了实现这一目标而成立的,自然,也就成为了司法为民的忠实践行者。
一次次来到群众身边的巡回审判、一次次亲切贴心的诉讼服务、一次次带着爱心和耐心的纠纷调解……巡回法庭的法官们将司法为民的理念,将人民司法的温暖带到了华夏九州,带到了人民群众的身边,温暖大家的心田。
案件在哪里,法庭就开在哪里
2018年1月24日的哈尔滨,最低气温-35℃。这是冰城六十年来最冷的一天。最高人民法院第二巡回法庭武建华审判团队在黑龙江省哈尔滨市中级人民法院开始了2018年的第一次巡回审判。
这是一起经历了一审、二审的民间借贷纠纷申请再审案件,针对基础法律关系,双方各执一词,被申请人针对唯一一份书面证据提出鉴定申请,却遭到申请人拒绝,导致整个案情扑朔迷离。
武建华深入当地询问,既便民利民,又让双方当事人充分发表自己意见,进而使法院得以查清案情全貌及背后利益争执。经过细致梳理与争议焦点相关的问题,武建华凭借丰富的审判实践经验,引导各方从多维角度回答提问、展开抗辩,很快厘清了法律关系,查清了与争议焦点相关的法律事实。此案最终裁定驳回再审申请,当事人各方息诉止争,取得了良好的社会效果。
巡回法庭,重在巡回。
成立之初,六个巡回法庭便被赋予了巡回审判、重心下移、便民利民的使命。正因为此,他们也被亲切地称为“家门口的最高人民法院”。
一巡2017年以来包括庭领导在内的各审判团队到广东、广西、海南、湖南等四省区开展巡回开庭、巡回阅卷、巡回询问、巡回调查、巡回宣判等各项巡回审判工作100余次,较好地满足了人民群众多元司法需求,也把最高人民法院法官的风范带到了基层和一线。
第三巡回法庭注重促进办案与调研的有机统一,努力实现巡回审判的效益最大化。2018年5月29日至6月1日,三巡庭领导带队赴江西巡回办理一起拆迁补偿行政申请再审案件和一起涉林权行政纠纷申请再审案件,在办案过程中与相关行政机关及江西三级法院法官面对面沟通交流,深入开展对相关类型案件的系统调研,既为个案的妥善处理奠定基础,又为树立类案裁判规则提供支撑。
第四巡回法庭成立以来,便突出“巡回”这一鲜明特色,积极开展巡回接访、巡回开庭、巡回阅卷、巡回询问、巡回宣判等各项巡回审判工作,深入巡回区四省,就地办案。副庭长李广宇先后到湖北大冶和利川实地查看地质塌陷区现场和山体滚石造成车毁人亡的事故现场,把听证开到了基层人民法庭;副庭长王锦亚带领刑事审判团队到多地就地阅卷调查;法官杨立初率领合议庭成员在办理系列案件过程中到当地与一审、二审两级法院座谈,沟通交流情况。
群众需要什么,就提供什么服务
2017年冬天的一天,两名信访老人深夜露宿四巡周边的街头。得知这一消息后,四巡工作人员立即为其临时安排了住处。第二天,分党组就研究决定建立夜间巡防排查制度,绝不能冻坏了一个来访群众。
在四巡,律师有更衣室、阅卷室、工作室,信访群众和当事人有饮水机、免费充电桩、刻盘复印等十几项服务设施。诉讼服务大厅里还设置了医疗室,每天派驻医师和护士各一人,专门负责救治突发疾病的上访群众。此外,还提供网上预约接访服务,大大方便了来访群众。
司法为民,在六个巡回法庭,都不折不扣地践行着,在每一个点滴的细节中,将来自最高人民法院的司法温暖带给每一个当事人。
一巡“就地吸附信访”“就地化解纠纷”,自设立之初就把做好涉法涉诉信访工作作为落实司法为民的重要着力点。“有访必接,来访必谈。”一巡由专业法官对信访案件进行甄别审查,遇有重大信访案件或群体访时,调派主审法官前往接访。
二巡庭领导带头接访,主动了解人民群众司法需求,为来访人答疑解惑、释法析理。落实司法救助政策,解决群众实际困难,对符合条件的来访人,及时指导巡回区法院进行救助,解决其实际困难。
第五巡回法庭诉讼服务中心坚持并践行司法为民便民理念,始终坚持“一声称呼、一个微笑、一个手势、一次敬礼、一次搀扶、一杯热水”的“诉讼服务六个一”,打造“亲民爱民窗口”的良好形象。
第六巡回法庭为方便维族群众在新疆立案,升级系统平台,在一天之内打通维语版《受理通知书》的上传通道,顺利完成了六巡维语案件的首次跨域立案。为方便群众反映诉求,减少诉累,六巡还积极开展远程视频接访工作,给当事人带去更多的便利。
怎么办案效果好,就怎么办
2017年1月20日下午,三巡首次开庭审案,由最高人民法院副院长、第三巡回法庭庭长江必新担任审判长。本案中,一家开发商从政府手里买了地,并付清了全部土地款,政府最后却交不了地,双方产生纠纷打起了官司。
开庭后,合议庭即确认了该案的争议焦点,不到10分钟,双方便直奔主题,进入实质对抗。随着庭审有条不紊地进行,双方都提出了和解的意愿,法官乘势释法说理,促成双方当庭达成和解。庭审务实高效,调解合理合法,案件结果让当事人双方都感到满意,达到了法律效果和社会效果的统一。
案结事了,定分止争,巡回法庭成立以来,就要求法官们始终以人民为中心,把人民满意作为一切工作的根本出发点和落脚点,坚持调判结合,多元化解,确保取得良好的法律效果和社会效果。
在四巡办理的一起涉及两千多名伤残水利建设者的群体性行政案件中,尽管从法律角度考虑,伤残抚恤标准并不属于受案范围,但四巡没有一推了之,而是积极与地方政府协调,不仅为伤残者提高了抚恤标准,还促成了每隔几年自动提高抚恤标准的长效机制。
五巡、六巡一直深入探索建立律师参与矛盾化解、代理申诉信访案件新机制,由当地律协选拔、推荐的律师到诉服中心提供志愿服务。五巡的部分案件由律师接访并提出法律意见,经审查后,函转相关法院处理,取得良好效果,有当事人为此专程从外地赶到重庆送来锦旗表示感谢。六巡已邀请律师志愿者提供法律服务500多人次,接待来访群众1000多人次,咨询案件1000多件,实现了司法资源与社会资源的交融共享,使人民群众对接访工作有了更多的获得感和满意度。

最高法五巡:摩顶放踵利天下——记一次征地拆迁行政补偿案件调解来源:人民法院报发布时间:2018-03-28
08:54:21字号:小大打印本页图为李德申主审团队。陈镜如 摄 法庭名片
最高人民法院第五巡回法庭坐落于重庆市江北区,是全国唯一设立在直辖市的巡回法庭。2016年12月29日五巡正式挂牌办公,管辖重庆、四川、贵州、云南、西藏五省区市有关案件。
2017年,第五巡回法庭共受理各类案件1877件,收案数较前三年西南五省区市诉至最高法院的案件数量增长一倍,审结案件1830件,结案率为97.5%,在最高法院各审判业务部门中排名第一;接待群众18571人次,窗口登记案件7531件,处理群众来信3742封。办理案件过程中,五巡充分发挥审判职能作用,注重实质性化解矛盾纠纷,下大力气开展调解工作,切实维护各方当事人权益,力求法律效果和社会效果的有机统一,为经济社会平稳发展保驾护航。在最高法院2017年终考评中,五巡审判绩效、政务管理、党风廉政等各项考核指标名列前茅,获得集体嘉奖荣誉称号。
2018年2月6日一早,我带领团队成员从五巡出发,赶赴四川省岳池县,主持一个申请再审案件的调解工作。该案系再审申请人赵某某诉四川省广安市岳池人民政府房屋拆迁行政补偿一案,其不服四川省高级人民法院的二审行政判决,向我院提出再审申请。初步查阅案件材料后,我们认为该案可能存在补偿不到位的问题,随即向四川省高级人民法院调取原审卷宗进行进一步审查。经阅卷审查,发现本案的一、二审法官曾经试图给双方做过调解工作,双方均同意调解,但因差距过大最终未达成协议。既然存在协调的空间,我们准备再做一次尝试,尽量从实体上化解纠纷,解决老百姓的实际困难。
为了更深入地了解案件相关情况,上午十一点左右到达岳池县后,我们率先来到涉案房屋所在地,了解该房屋现状。经考察,该地区现已建成安置小区,原涉案房屋不复存在。了解小区内部环境和周边配套设施,主要是为了核实涉案房屋周围的环境,判断该地区是否已经城镇化,是否存在城中村的现象。随后我们回到岳池县法院,向当地政府相关部门询问具体情况。原本调解时间定在下午两点半,当事人却迟迟未到。在得知当事人是在法院门口等待律师后,我们将当事人带进岳池县人民法院家事法庭,先不谈案件,只是询问其生活、工作方面的情况,了解其在纠纷中的难处,取得他们的信任。律师到达后,我们开始为他们梳理案情,分析利弊。经过初步交谈,当事人表示同意进行调解。
我们先询问当事人对征地拆迁的看法以及补偿方式、补偿金额,而当事人略显消极,面露苦色,皱着眉头,把头埋进臂弯里。我们没有放弃,从各个角度切入,详细为其讲解分析各个方案的利弊。直至下午六点,她才缓缓抬起头,小声说“我听懂了”
,并提出自己的要求。针对当事人所提出的要求,我们立刻与政府方面协商。为了使调解及时、有效地进行,还特地将县政府领导请到法院。“人性化是一个主题,司法、执法都应该重视。现在固然存在简单执法、简单司法的问题,今天我们来就是为了解决问题。”
在整个调解过程中,我们数次分别询问并代为交流沟通双方意见,并根据双方的意见对协调方案作出多次修改。当事人一方多次变更其请求,使协调屡次陷入僵局。随着调解的进行,当事人逐渐摆正心态,并根据我们的意见调整自己的要求;政府方面积极询问适合的房源,努力为当事人安置一个合适的家。最终,赵某某与岳池县人民政府达成一致意见,双方当场签订调解协议。岳池县政府的领导表示,因征地拆迁引发的矛盾纠纷异常激烈,群众对于这个问题非常敏感,易引发群体性事件,社会影响极大;如果负责征地拆迁的工作人员都能采取最高法院这样的工作作风和热情,许多矛盾都可以化解,也就不会存在钉字户的问题了。岳池县法院行政庭庭长由衷感叹:对最高法院领导对工作的尽心尽力,以及工作效率深表敬意;对他们的工作成效深表谢意!
华灯初上,月色清朗。走出岳池县人民法院时如释重负,持续八个小时的调解工作总算有了好的结果,能得到当地政府的理解与支持更是让人倍感欣慰。待回到重庆已近凌晨,疲劳和倦意袭来,而心中更多的是踏实与释然——摩顶放踵利天下,为之。坚持司法为民司法便民的原则,减少当事人远程奔波,这是最高人民法院来到家门口的初衷。让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义,是我们所有法院工作者的共同追求和终身信仰。
代表点评:
全国人大代表、四川广播电视台新闻中心时政新闻部采访三部制片人王兆:
行政案件,尤其是征地拆迁所引发的行政补偿案件,因涉及人民群众的切身利益,直接关系人民群众的居住权、生存权,极易引发矛盾纠纷,如处理不当,还容易引发群体性事件,社会影响很大。本案承办法官为实质性化解纠纷,深入当地了解案情,与当事人、当地政府充分沟通、协调,经过长时间的调解工作,最终促使双方达成调解协议。其在行政争议调解过程中,在法律的大前提下,注重细节,把握尺度,重视实质效果,最大限度地维护了当事人的利益。案件虽小,但能从中反映出最高法院法官对待人民群众一视同仁,以实质性化解纠纷为己任的精神,其让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义的坚持值得我们学习。

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