司法温暖传递华夏九州——最高人民法院巡回法庭司法为民工作综述来源:人民法院新闻传媒总社发布时间:2018-11-21
23:31:44字号:小大打印本页 开栏的话
2014年10月,党的十八届四中全会审议通过《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,决定提出:最高人民法院设立巡回法庭。
在司法改革的号角声中,最高人民法院的法官们从东交民巷走出,走进深圳、走进沈阳、走进南京、走进郑州、走进重庆、走进西安。
执着的信仰、坚定的步伐,他们走过了或四年或两年的征途。一路风尘仆仆,常年夙兴夜寐,改革的尖兵已将试验田越耕越深,将脚下的路越趟越宽。
这一路,是司法为民之路,法官们将司法温暖传递华夏九州,带到人民群众身边。
这一路,是司法公正之路,法官们用利剑天平丈量神州大地,带给人民公平正义。
这一路,是司法改革之路,法官们将改革浪潮铺展大江南北,处处激荡着改革的时代强音。
即日起,人民法院报刊发系列报道,关注最高人民法院巡回法庭自成立以来在司法为民、司法公正、司法改革方面的工作成果,敬请关注。
“巡回法庭要始终牢记司法为民的根本宗旨,始终把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为一切工作的出发点、落脚点。”
2015年1月28日,广东深圳,最高人民法院第一巡回法庭挂牌仪式上,最高人民法院院长周强的话掷地有声。
党的十八大以来,“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”成为人民法院的工作目标。六个巡回法庭既是为了实现这一目标而成立的,自然,也就成为了司法为民的忠实践行者。
一次次来到群众身边的巡回审判、一次次亲切贴心的诉讼服务、一次次带着爱心和耐心的纠纷调解……巡回法庭的法官们将司法为民的理念,将人民司法的温暖带到了华夏九州,带到了人民群众的身边,温暖大家的心田。
案件在哪里,法庭就开在哪里
2018年1月24日的哈尔滨,最低气温-35℃。这是冰城六十年来最冷的一天。最高人民法院第二巡回法庭武建华审判团队在黑龙江省哈尔滨市中级人民法院开始了2018年的第一次巡回审判。
这是一起经历了一审、二审的民间借贷纠纷申请再审案件,针对基础法律关系,双方各执一词,被申请人针对唯一一份书面证据提出鉴定申请,却遭到申请人拒绝,导致整个案情扑朔迷离。
武建华深入当地询问,既便民利民,又让双方当事人充分发表自己意见,进而使法院得以查清案情全貌及背后利益争执。经过细致梳理与争议焦点相关的问题,武建华凭借丰富的审判实践经验,引导各方从多维角度回答提问、展开抗辩,很快厘清了法律关系,查清了与争议焦点相关的法律事实。此案最终裁定驳回再审申请,当事人各方息诉止争,取得了良好的社会效果。
巡回法庭,重在巡回。
成立之初,六个巡回法庭便被赋予了巡回审判、重心下移、便民利民的使命。正因为此,他们也被亲切地称为“家门口的最高人民法院”。
一巡2017年以来包括庭领导在内的各审判团队到广东、广西、海南、湖南等四省区开展巡回开庭、巡回阅卷、巡回询问、巡回调查、巡回宣判等各项巡回审判工作100余次,较好地满足了人民群众多元司法需求,也把最高人民法院法官的风范带到了基层和一线。
第三巡回法庭注重促进办案与调研的有机统一,努力实现巡回审判的效益最大化。2018年5月29日至6月1日,三巡庭领导带队赴江西巡回办理一起拆迁补偿行政申请再审案件和一起涉林权行政纠纷申请再审案件,在办案过程中与相关行政机关及江西三级法院法官面对面沟通交流,深入开展对相关类型案件的系统调研,既为个案的妥善处理奠定基础,又为树立类案裁判规则提供支撑。
第四巡回法庭成立以来,便突出“巡回”这一鲜明特色,积极开展巡回接访、巡回开庭、巡回阅卷、巡回询问、巡回宣判等各项巡回审判工作,深入巡回区四省,就地办案。副庭长李广宇先后到湖北大冶和利川实地查看地质塌陷区现场和山体滚石造成车毁人亡的事故现场,把听证开到了基层人民法庭;副庭长王锦亚带领刑事审判团队到多地就地阅卷调查;法官杨立初率领合议庭成员在办理系列案件过程中到当地与一审、二审两级法院座谈,沟通交流情况。
群众需要什么,就提供什么服务
2017年冬天的一天,两名信访老人深夜露宿四巡周边的街头。得知这一消息后,四巡工作人员立即为其临时安排了住处。第二天,分党组就研究决定建立夜间巡防排查制度,绝不能冻坏了一个来访群众。
在四巡,律师有更衣室、阅卷室、工作室,信访群众和当事人有饮水机、免费充电桩、刻盘复印等十几项服务设施。诉讼服务大厅里还设置了医疗室,每天派驻医师和护士各一人,专门负责救治突发疾病的上访群众。此外,还提供网上预约接访服务,大大方便了来访群众。
司法为民,在六个巡回法庭,都不折不扣地践行着,在每一个点滴的细节中,将来自最高人民法院的司法温暖带给每一个当事人。
一巡“就地吸附信访”“就地化解纠纷”,自设立之初就把做好涉法涉诉信访工作作为落实司法为民的重要着力点。“有访必接,来访必谈。”一巡由专业法官对信访案件进行甄别审查,遇有重大信访案件或群体访时,调派主审法官前往接访。
二巡庭领导带头接访,主动了解人民群众司法需求,为来访人答疑解惑、释法析理。落实司法救助政策,解决群众实际困难,对符合条件的来访人,及时指导巡回区法院进行救助,解决其实际困难。
第五巡回法庭诉讼服务中心坚持并践行司法为民便民理念,始终坚持“一声称呼、一个微笑、一个手势、一次敬礼、一次搀扶、一杯热水”的“诉讼服务六个一”,打造“亲民爱民窗口”的良好形象。
第六巡回法庭为方便维族群众在新疆立案,升级系统平台,在一天之内打通维语版《受理通知书》的上传通道,顺利完成了六巡维语案件的首次跨域立案。为方便群众反映诉求,减少诉累,六巡还积极开展远程视频接访工作,给当事人带去更多的便利。
怎么办案效果好,就怎么办
2017年1月20日下午,三巡首次开庭审案,由最高人民法院副院长、第三巡回法庭庭长江必新担任审判长。本案中,一家开发商从政府手里买了地,并付清了全部土地款,政府最后却交不了地,双方产生纠纷打起了官司。
开庭后,合议庭即确认了该案的争议焦点,不到10分钟,双方便直奔主题,进入实质对抗。随着庭审有条不紊地进行,双方都提出了和解的意愿,法官乘势释法说理,促成双方当庭达成和解。庭审务实高效,调解合理合法,案件结果让当事人双方都感到满意,达到了法律效果和社会效果的统一。
案结事了,定分止争,巡回法庭成立以来,就要求法官们始终以人民为中心,把人民满意作为一切工作的根本出发点和落脚点,坚持调判结合,多元化解,确保取得良好的法律效果和社会效果。
在四巡办理的一起涉及两千多名伤残水利建设者的群体性行政案件中,尽管从法律角度考虑,伤残抚恤标准并不属于受案范围,但四巡没有一推了之,而是积极与地方政府协调,不仅为伤残者提高了抚恤标准,还促成了每隔几年自动提高抚恤标准的长效机制。
五巡、六巡一直深入探索建立律师参与矛盾化解、代理申诉信访案件新机制,由当地律协选拔、推荐的律师到诉服中心提供志愿服务。五巡的部分案件由律师接访并提出法律意见,经审查后,函转相关法院处理,取得良好效果,有当事人为此专程从外地赶到重庆送来锦旗表示感谢。六巡已邀请律师志愿者提供法律服务500多人次,接待来访群众1000多人次,咨询案件1000多件,实现了司法资源与社会资源的交融共享,使人民群众对接访工作有了更多的获得感和满意度。

开栏的话
2014年10月,党的十八届四中全会审议通过《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,决定提出:最高人民法院设立巡回法庭。
在司法改革的号角声中,最高人民法院的法官们从东交民巷走出,走进深圳、走进沈阳、走进南京、走进郑州、走进重庆、走进西安。
执着的信仰、坚定的步伐,他们走过了或四年或两年的征途。一路风尘仆仆,常年夙兴夜寐,改革的尖兵已将试验田越耕越深,将脚下的路越趟越宽。
这一路,是司法为民之路,法官们将司法温暖传递华夏九州,带到人民群众身边。
这一路,是司法公正之路,法官们用利剑天平丈量神州大地,带给人民公平正义。
这一路,是司法改革之路,法官们将改革浪潮铺展大江南北,处处激荡着改革的时代强音。
即日起,人民法院报刊发系列报道,关注最高人民法院巡回法庭自成立以来在司法为民、司法公正、司法改革方面的工作成果,敬请关注。
“巡回法庭要始终牢记司法为民的根本宗旨,始终把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为一切工作的出发点、落脚点。”
2015年1月28日,广东深圳,最高人民法院第一巡回法庭挂牌仪式上,最高人民法院院长周强的话掷地有声。
党的十八大以来,“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”成为人民法院的工作目标。六个巡回法庭既是为了实现这一目标而成立的,自然,也就成为了司法为民的忠实践行者。
一次次来到群众身边的巡回审判、一次次亲切贴心的诉讼服务、一次次带着爱心和耐心的纠纷调解……巡回法庭的法官们将司法为民的理念,将人民司法的温暖带到了华夏九州,带到了人民群众的身边,温暖大家的心田。
案件在哪里,法庭就开在哪里
2018年1月24日的哈尔滨,最低气温-35℃。这是冰城六十年来最冷的一天。最高人民法院第二巡回法庭武建华审判团队在黑龙江省哈尔滨市中级人民法院开始了2018年的第一次巡回审判。
这是一起经历了一审、二审的民间借贷纠纷申请再审案件,针对基础法律关系,双方各执一词,被申请人针对唯一一份书面证据提出鉴定申请,却遭到申请人拒绝,导致整个案情扑朔迷离。
武建华深入当地询问,既便民利民,又让双方当事人充分发表自己意见,进而使法院得以查清案情全貌及背后利益争执。经过细致梳理与争议焦点相关的问题,武建华凭借丰富的审判实践经验,引导各方从多维角度回答提问、展开抗辩,很快厘清了法律关系,查清了与争议焦点相关的法律事实。此案最终裁定驳回再审申请,当事人各方息诉止争,取得了良好的社会效果。
巡回法庭,重在巡回。
成立之初,六个巡回法庭便被赋予了巡回审判、重心下移、便民利民的使命。正因为此,他们也被亲切地称为“家门口的最高人民法院”。
一巡2017年以来包括庭领导在内的各审判团队到广东、广西、海南、湖南等四省区开展巡回开庭、巡回阅卷、巡回询问、巡回调查、巡回宣判等各项巡回审判工作100余次,较好地满足了人民群众多元司法需求,也把最高人民法院法官的风范带到了基层和一线。
第三巡回法庭注重促进办案与调研的有机统一,努力实现巡回审判的效益最大化。2018年5月29日至6月1日,三巡庭领导带队赴江西巡回办理一起拆迁补偿行政申请再审案件和一起涉林权行政纠纷申请再审案件,在办案过程中与相关行政机关及江西三级法院法官面对面沟通交流,深入开展对相关类型案件的系统调研,既为个案的妥善处理奠定基础,又为树立类案裁判规则提供支撑。
第四巡回法庭成立以来,便突出“巡回”这一鲜明特色,积极开展巡回接访、巡回开庭、巡回阅卷、巡回询问、巡回宣判等各项巡回审判工作,深入巡回区四省,就地办案。副庭长李广宇先后到湖北大冶和利川实地查看地质塌陷区现场和山体滚石造成车毁人亡的事故现场,把听证开到了基层人民法庭;副庭长王锦亚带领刑事审判团队到多地就地阅卷调查;法官杨立初率领合议庭成员在办理系列案件过程中到当地与一审、二审两级法院座谈,沟通交流情况。
群众需要什么,就提供什么服务
2017年冬天的一天,两名信访老人深夜露宿四巡周边的街头。得知这一消息后,四巡工作人员立即为其临时安排了住处。第二天,分党组就研究决定建立夜间巡防排查制度,绝不能冻坏了一个来访群众。
在四巡,律师有更衣室、阅卷室、工作室,信访群众和当事人有饮水机、免费充电桩、刻盘复印等十几项服务设施。诉讼服务大厅里还设置了医疗室,每天派驻医师和护士各一人,专门负责救治突发疾病的上访群众。此外,还提供网上预约接访服务,大大方便了来访群众。
司法为民,在六个巡回法庭,都不折不扣地践行着,在每一个点滴的细节中,将来自最高人民法院的司法温暖带给每一个当事人。
一巡“就地吸附信访”“就地化解纠纷”,自设立之初就把做好涉法涉诉信访工作作为落实司法为民的重要着力点。“有访必接,来访必谈。”一巡由专业法官对信访案件进行甄别审查,遇有重大信访案件或群体访时,调派主审法官前往接访。
二巡庭领导带头接访,主动了解人民群众司法需求,为来访人答疑解惑、释法析理。落实司法救助政策,解决群众实际困难,对符合条件的来访人,及时指导巡回区法院进行救助,解决其实际困难。
第五巡回法庭诉讼服务中心坚持并践行司法为民便民理念,始终坚持“一声称呼、一个微笑、一个手势、一次敬礼、一次搀扶、一杯热水”的“诉讼服务六个一”,打造“亲民爱民窗口”的良好形象。
第六巡回法庭为方便维族群众在新疆立案,升级系统平台,在一天之内打通维语版《受理通知书》的上传通道,顺利完成了六巡维语案件的首次跨域立案。为方便群众反映诉求,减少诉累,六巡还积极开展远程视频接访工作,给当事人带去更多的便利。
怎么办案效果好,就怎么办
2017年1月20日下午,三巡首次开庭审案,由最高人民法院副院长、第三巡回法庭庭长江必新担任审判长。本案中,一家开发商从政府手里买了地,并付清了全部土地款,政府最后却交不了地,双方产生纠纷打起了官司。
开庭后,合议庭即确认了该案的争议焦点,不到10分钟,双方便直奔主题,进入实质对抗。随着庭审有条不紊地进行,双方都提出了和解的意愿,法官乘势释法说理,促成双方当庭达成和解。庭审务实高效,调解合理合法,案件结果让当事人双方都感到满意,达到了法律效果和社会效果的统一。
案结事了,定分止争,巡回法庭成立以来,就要求法官们始终以人民为中心,把人民满意作为一切工作的根本出发点和落脚点,坚持调判结合,多元化解,确保取得良好的法律效果和社会效果。
在四巡办理的一起涉及两千多名伤残水利建设者的群体性行政案件中,尽管从法律角度考虑,伤残抚恤标准并不属于受案范围,但四巡没有一推了之,而是积极与地方政府协调,不仅为伤残者提高了抚恤标准,还促成了每隔几年自动提高抚恤标准的长效机制。
五巡、六巡一直深入探索建立律师参与矛盾化解、代理申诉信访案件新机制,由当地律协选拔、推荐的律师到诉服中心提供志愿服务。五巡的部分案件由律师接访并提出法律意见,经审查后,函转相关法院处理,取得良好效果,有当事人为此专程从外地赶到重庆送来锦旗表示感谢。六巡已邀请律师志愿者提供法律服务500多人次,接待来访群众1000多人次,咨询案件1000多件,实现了司法资源与社会资源的交融共享,使人民群众对接访工作有了更多的获得感和满意度。

法庭名片
最高人民法院第二巡回法庭2015年1月31日挂牌成立,位于辽宁省沈阳市浑南区世纪路3号,是最高人民法院派出的常设审判机构,巡回区为辽宁、吉林、黑龙江三省。
第二巡回法庭以振兴东北老工业基地、服务东北三省经济社会发展为落脚点,充分发挥“家门口的最高人民法院”的司法服务功能,在就地化解东三省涉诉信访矛盾,落实司法体制机制改革举措等方面均取得了明显成效。“二巡经验”已被作为可复制可推广的司法改革经验,“二巡品牌”已被东北地区乃至全国认可。
办案故事
2018年1月24日至25日,最高人民法院第二巡回法庭的主审法官武建华及其团队秉持“让法官多跑路,让群众少跑腿”的便民理念,在零下36摄氏度的严寒天气下,赴冰城哈尔滨开展巡回审判。1月24日,是农历腊月初八,民族传统节日腊八节,也是哈尔滨六十年来最冷的一天。出发前,审判团队认真做好防寒准备,长款加厚羽绒服、羽绒裤、暖宝宝等闪亮登场。
审判团队原定1月25日上午9点准时开始听证,再审申请人孙某却在9点30分才匆忙赶到法庭,气喘吁吁地说:“法官,实在不好意思,天太冷了,车打不着火,冰雪路面,车又不敢开太快,非常抱歉。”经过此次小插曲,各方当事人很快进入激烈的诉辩状态。
该案是一起民间借贷纠纷,双方各执一词,案情扑朔迷离。孙某主张其与被申请人银泉公司之间存在民间借贷关系,案涉债务应由银泉公司负责偿还。而银泉公司却提出另外一种主张,孙某与一审第三人董某、韩某是合伙关系,共同私刻银泉公司的公章,共同开发案涉房地产项目,现案涉房地产项目断崖式跌价,孙某不甘投资亏损而另辟蹊径,向银泉公司主张债权,而银泉公司对此毫不知情。为董某、韩某作证证人的证言与银泉公司的说法完全一致。但蹊跷的是,双方当事人之间既无借款合同,也无合伙合同,唯一一份能证明借款关系存在的《核对表》上加盖有银泉公司印鉴,而银泉公司主张公章系伪造并申请司法鉴定;孙某却又不同意鉴定,主张即便伪造,因董某一直使用这枚公章,银泉公司也应承担民事责任。武建华通过细致梳理与争议焦点相关的问题,凭借丰富的审判实践经验,引导各方从多维角度回答提问、展开抗辩,很快厘清了法律关系,查清了与争议焦点相关的法律事实,案情全貌及背后利益争执也凸显出来,很快捋清了案件的是非曲直,为最终作出裁判打下了基础。听证结束后,各方当事人纷纷表示“二巡的法官真是为民服务的好法官”,虽天寒地冻,但温暖人心。
二巡三年的审判实践充分证明,就地巡回审判、对当事人和诉讼代理人坚持的“最后一问”、就个案中抽象出来的法律适用问题与高院集中交换意见等改革成果,成效显著。
这次是2018年新年伊始的第一次巡回审判。在二巡分党组领导下,武建华团队坚持司法为民理念,落实中央八项规定,切实转变工作作风,不给地方法院增添额外负担。哈尔滨是一个充满异域风情的冰雪城市,他们来不及领略冰城美景,于1月24日晚到达哈尔滨就即刻与黑龙江省高级人民法院的同志进行业务交流,1月25日上午听证,下午即返回沈阳,来去匆匆,行程紧凑,优质高效完成了审判任务。返程前,该团队专门在车站高铁前合影留念。“高铁精神”不仅代表了新时代中国力求高速度、高质量经济发展的决心,转化到司法领域更是体现巡回法官无私奉献、攻坚克难、追求完美的审判精神。
武建华团队的同志们表示,今后要在党的十九大精神指引下,不忘初心、砥砺前行,不断提高审判业务水平、加大巡回审判力度,更好地服务东北三省经济社会发展,让人民群众获得更多的幸福感、安全感。
代表点评 全国人大代表、北方重工集团有限公司车工米忠义:
此案故事充分展现了第二巡回法庭法官积极向上、为民分忧的精神风貌。二巡落户沈阳,对当地的老百姓来说是一件非常好的大事。二巡的智慧法院建设成效显著,案件的结案率和老百姓的满意率双高,做到了就地化解巡回区内矛盾纠纷,实现了设立巡回法庭的目的。
全国人大代表、中国石油天然气集团公司车工王尚典:
第二巡回法庭的成立把最高人民法院搬到了老百姓的家门口,切实方便了群众诉讼,但是我也发现,现在法院办案任务越来越重,案件量持续上升的同时法官数量相对较少。我了解到二巡的法官经常深夜加班,把方便留给群众,把困难留给自己。希望以后能够出台相关机制,让案件在进入法院前“分流”,让最专业的法官判最难断的案子,同时加强法官的职业保障,让法官没有后顾之忧。

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